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财政学复习重点 第一章 第一节 财政：就是在社会经济生活中为了满足社会共同需要而进行的社会集中性的活动及其相应的社会经济关系。这种社会集中性的活动通常以政府为主体组织进行，集中表现为政府的财政收支活动。 财政学研究的基本目的：通过研究财政，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同国民经济、同其它社会经济活动的关系及其变化规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据 。 财政学的研究方法：理论与实践相结合的方法 定性研究与定量研究相结合的方法 实证研究与规范研究相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 财政学说 资产主义财政学说 自由资本主义时期的财政学说 背景介绍 自由竞争的资本主义阶段 生产力高度发展，社会富裕 鼓励自由竞争，鼓励自由的市场经济 政府对经济的干预尽量少 代表人物 1）、亚当斯密：看起来似乎杂乱无章的自由市场实际上是个自行调整机制，自动倾向于生产社会最迫切需要的货品种类和数量。 关键词一：看不见的手 市场机制对资源的有效配置 市场经济即“看不见的手”调节的经济 关键词二：经济自由主义 自由竞争 不需政府干预经济 个人最大利益 ?（导向） 公共最好福利 关键词三：守夜人 政府应当尽量缩小职能 ：防止外来侵略 维护国内治安 对于有损于自然经济秩序或个人无力经营、不愿经营的事业由政府出面干涉或经营 古典政治经济学中财政学说的基本框架 财政收入方面——税收四原则 ： 公平、确定、简便和征收费用最小 财政支出方面——厉行节约，量入为出 财政的最高目标——“廉价政府” 垄断资本主义时期的财政学说 背景介绍 西方资本主义国家在经济自由主义理论的指引下，经济获得迅速发展。 经济危机频发 危机爆发的周期越来越短 危机产生的破坏性越来越大 具有了世界性的普遍特点 生产停顿，经济滑坡，工人失业，各种矛盾极端尖锐，各种工人的斗争此起彼伏…… 代表人物： 约翰·梅纳德·凯恩斯 主要观点： 、经济是没有自动的安全结构的。经济并不是像跷跷板那样，总是会纠正自己，而是有些像升降机，它会上升或下降，也会停在那里完全不动。它会停止在顶端，但也同样会停止在底层。换句话说，萧条也许无法自救，从此一蹶不振，像个搁浅的船一样。 、自由竞争的市场机制并不能保证充分就业 、在自由竞争条件下，存在着一些经济和社会因素，使得有效需求不足，以致使总需求与总供给产生不平衡 为了实现充分就业，政府不应只是扮演“守夜人”的角色，政府对经济运行必须实行干预 货币政策和财政政策是政府干预经济运行的两大手段 主张扩大政府开支 冲破了“量入为出”原则，系统地论证了财政赤字的经济合理性 实行赤字财政政策来刺激国民经济活动，实现充分就业 思考题：如何理解凯恩斯所主张的“国家干预”？ 强调国家调节和干预经济生活 仍然以维护自由竞争为前提 国家对经济的干预和调节的目的：不是要取代市场机制的作用 ，是为了弥补市场缺陷，充分利用市场的功能作用 20世纪70年代以来的财政学说 背景介绍 20世纪70年代“滞胀”产生的原因 过度奉行凯恩斯主义政策 过于强调国家干预在经济发展中的作用 国家的管制对于经济的自行发展约束过多，从而忽略了市场的本身作用 违背了经济规律，使经济发展不能正常运行 国家过度干预的结果 不断推行扩张性的财政政策，导致大多数国家财政赤字不断扩大 不断推行的反危机政策和措施，使经济危机不能充分展开，过剩的生产力和过时的机器设备不能够被有效的淘汰，生产的潜力不能被充分释放 国家的干预也使得企业自主性降低，企业的生产动能不足，组织和管理效率低下 自由主义回潮 1）单纯靠自由放任的市场调节，把市场看成万能是绝对不可能处理经济生活的方方面面的，必须将国家干预和市场调节有机的结合起来 2）市场不是万能的，但缺失了市场对经济的调节又是不行的；国家干预有一定的积极作用，但完全靠国家干预的弊端又是十分严重的 各学派观点（不考论述题，只要知道谁的观点包括哪些内容即可） 货币主义学派：国家干预窒息了市场经济的活力 ，否定“财政最重要”的政策主张，得出“货币最重要”的政策结论 供给学派：1）国家干预和福利社会造成了社会资源过度从供给（或生产）方面向需求（或消费）转移 2）国家的过度干预破坏了市场机制作用的正常发挥 3）通过降低税率和削减社会福利支出来刺激供给，促进经济增长，抑制通货膨胀，同时争取实现国 家预算的平衡 公共