村镇建设档案归档范围、分类大纲与整理实务.doc

村镇建设档案归档范围、分类大纲与整理实务 江都区城乡建设档案馆 滕庆林 根据《江苏省村镇建设档案归档范围和分类大纲》规定，村镇建设档案是指在村镇规划、建设、管理活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、声像、电子等各种形式的历史记录。村镇建设档案的形成单位应当按规定及时向当地城建档案馆或村镇建设档案室移交归档。今天主要和大家探讨村镇建设档案的归档范围、档案的分类、档案号的构成、组卷和案卷题名、卷内目录填写、上传与打印、案卷编目、封面、备考表的填写、案卷装订、装盒与标贴、村镇建设档案管理系统操作等八个方面业务知识。 一、村镇建设档案归档范围 归档范围主要包括9个方面内容。即：1、综合档案资料；2、村镇建设规划档案；3、村镇建设管理档案；4、村镇房屋拆迁档案；5、村镇市政公用设施工程档案；6、村镇建筑工程档案；7、村镇绿化、园林档案；8、村镇建设声像、电子档案；9、其他档案。 二、村镇建设档案的分类 1、按照国家《城建档案分类大纲》规定，村镇建设档案属M大类，根据江苏省村镇建设档案的归档范围和管理工作实际情况，江苏省村镇建设档案的分类纲目定为三级类目，即;一级类目1个，用M来表示；二级类目9个，用阿拉伯数字1-9表示；三级类目47个，由阿拉伯数字表示。 2、村镇建设档案的具体分类类目见附表。 三、村镇建设档案档案号的构成 1、档案号：档案号由分类号和案卷号两大部分组成，每个案卷一个档案号。分类号与案卷号之间加间隔符“-”。 2、分类号：分类号由英文字母和阿拉伯数字组成，分类号又由大类号、属类号、小类号组成，每一分类层次加间隔符“.”用以区分。如：M.1.1。 3、案卷号：案卷号是指该类目下，所有档案的排列顺序号，按归档时间先后顺序排列，用5位阿拉伯数字表示。 如案卷号M.1.1-100，代表村镇综合类档案中的法规文件第100卷。 村镇建设档案共分9个属类M1-9，每个属类中又分数个小类，每个小类又按照归档时间的先后顺序排列案卷顺序号，从自然数1开始。如M.2.2-3，则代表它是村镇建设规划类的第二个小类：村庄规划的第3卷。 村镇建设档案M5市政公用设施类、M6建筑工程类和M7园林绿化类，因为有工程档案，而且有的工程档案体量较大，会形成多卷档案，则案卷号的组成增加一个工程项目号，即在小类号和案卷号之间增加一个工程项目号。如：M.6.1-9-3，则是指村镇建设档案中第6属类建筑工程类——工业建筑——第9个工程的第3卷档案。如果第10个工程只有一卷，则案卷号就是M.6.1-10。 4、总登记号：是指根据案卷接收整理归档的时间顺序排列的流水号，从自然数1开始。总登记号与档案分类无关，每个案卷既有总登记号，又有案卷号，总登记号是说明这卷档案是入库档案的第多少卷，最后一个总登记号则表明归档的村镇建设档案共有多少卷。 四、村镇建设档案组卷和案卷题名 M1综合类 1、法规文件 可以将涉及到村镇规划建设管理的法规单独组卷，题名：“村镇建设管理法规之一、之二……”。也可以将收集到村镇建设管理法规和各级发来的文件以年度组卷，题名：“xxxx年村镇建设管理法规文件”，如果文件较多则分成数卷。或者某项专题活动的产生的文件，直接以该活动名称题名。 2、计划统计 指村镇建设管理方面的工作计划总结、村镇建设管理统计年报，及各专项活动统计。题名：“xx镇年村镇建设工作计划总结”、“xx镇xx统计年报”。 3、会议 指本镇组织召开，或者参加市区会议时，所产生的会议文件材料，直接以会议名称组卷，题名:“xx会议文件”。 4、历史文化 指反映本镇历史文化的资料，包括镇村历史演变过程、历史典故、名镇名村保护档案，一事一卷。 5、荣誉表彰 指本镇在村镇规划、建设、管理方面获得的一切荣誉，包括部门和个人获得的这方面奖项。 M2村镇建设规划类 1、镇规划 指镇历次总体规划（包括用地布局规划、道路系统规划、绿化景观系统规划等）、城市设计、各项控制性祥规、近期建设规划。题名：直接写规划文本名称。 2、村庄规划 指关于村庄建设的各项规划。题名：直接写规划文本名称。 3、工程规划 指某个工程项目的建设规划。题名：直接写规划文本名称。 4、专业规划 指市政设施建设的各项专业规划（包括： 给水工程、雨水、污水、供电、弱电、燃气、管线综合规划）、环境卫生规划、消防规划、综合防灾规划、工业园区规划、集中居住区规划、特色产业发展规划、乡镇旅游规划等。题名：直接写规划文本名称。 M3村镇建设管理类 1、规划建设管理 指规划建设管理方面工作记录，主要有签订的相关管理责任书、协议书、活动记录、各项检查等。题名:“xx镇xx年规划建设管理资料”，资料多则以专项工作组卷。 2、建设项目审批 指除村居民自建房以外的所有村镇建设工程项目的报建审批文件，包括图纸。按年度组卷，项目资料