高鸿业_第五版_宏观经济学_第16章选读.ppt

一寸光阴一寸金 一寸光阴一寸金 一寸光阴一寸金 西方经济学·宏观·第16章 * 第十六章 宏观经济政策实践 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、宏观经济政策的运用 五、经济政策的有限性 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 二、财政政策 1.财政的构成 （1）政府支出： 政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。 与提供公共产品相关的购买性支出。 政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。 直接投资的购买性支出。 （2）政府收入： 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。 2.功能财政 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 斟酌使用的财政政策的具体体现 凯恩斯主义思想 （凯恩斯之前，主要是） 年度平衡预算 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 3.赤字弥补 弥补赤字的途径 外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉，使用要更为谨慎。 向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。 国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。 向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 4.自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 （1）税收自动变化 （2）转移支付自动变化 （3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 5.斟酌使用的财政政策 具体应用：逆经济风向而行。 补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。 扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。 紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 6.充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 不同于实际的预算盈余。实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。 实际国民收入水平充分就业国民收入水平时，实际盈余充分就业盈余。 如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。 预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业 如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。准确判断财政政策取向 西方经济学·宏观·第16章 * 一寸光阴一寸金 5.财政政策的资源配置效应 市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。 社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域； 政府投资则