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刘家义同志在全国审计工作会议上的讲话 （2013年12月27日） 同志们： 这次全国审计工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和李克强总理的重要指示，回顾过去工作，研究安排和部署下一步工作任务。下面，我讲3个方面的问题。 一、关于2013年的工作 2013年是审计机关成立30周年。30年来，我们在党中央、国务院领导下，依法履行审计监督职责，在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用，同时不断加强审计队伍、审计法治化、审计信息化、审计文化和审计理论建设，探索发展了有中国特色的审计之路，为审计事业持续科学发展奠定了坚实基础。 2013年，我们紧紧围绕党和国家工作中心，认真履职尽责，各项工作都取得了新进展。1至11月，全国审计机关共审计11万个单位，促进增收节支、避免和挽回损失2600多亿元，移送违法违纪案件线索1400多件，提交报告和信息8.5万多篇，发布审计结果公告5700多篇，推动建立健全制度2600多项。 （一）紧紧围绕党和国家工作中心，加大审计监督力度。一年来，我们重点加强了6个方面的审计监督：一是加大对中央重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度。按照国务院部署，开展全国政府性债务审计和财政存量资金摸底，为决策提供了重要参考；围绕提高财政管理绩效，深化财政管理、预算执行和决算草案审计，对地方财政收支和财政体制运行情况进行专项调查，推动深化财政体制改革；围绕中央关于转变作风等部署，对中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求贯彻情况进行审计，对“三公”经费和会议费管理使用情况进行专项审计，促进厉行节约；围绕政府机构改革，对撤并部门单位的资产和资金管理情况进行跟踪审计，对县级机构运转支出等情况进行专项调查，保障改革顺利进行。二是加大对重点民生资金和民生项目的审计力度。主要审计了扶贫资金、保障性安居工程及“三农”、教育、医疗等相关惠民政策落实情况，促进纠正侵害群众利益问题金额80多亿元。三是加大对重大投资项目及资源能源利用情况的审计力度。对能源节约利用、矿产资源开发利用、节能减排等资金和项目进行专项审计，对西电东送工程、支持新疆发展等4.2万个重大投资项目进行审计或跟踪审计，核减投资额720多亿元。四是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度。重点关注了财政、金融、国有资产资源、利用外资等方面的突出矛盾和问题，对商业银行新增贷款、国有企业改革发展、外商直接投资等情况进行专项审计，推动建立完善了相关制度和规范。五是加大领导干部经济责任审计力度。全国共审计党政领导干部和企事业单位领导人员2.6万多名，通过审计查出相关领导干部负有直接责任的问题金额230多亿元，有62名被审计领导干部和135名其他相关人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理，经济责任审计规范化建设也有了新进展。六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。全国审计机关发现和移送违法违纪案件线索1400多件，还协助纪检监察及司法机关查处了一批重特大腐败案件。 （二）探索新形势下的审计方式方法，努力提升审计监督效能。我们注重增强审计监督的整体性和宏观性，不断探索“大兵团”作战、多专业融合、多方式结合的审计组织方式。一是坚持上下联动，全国审计“一盘棋”作用有效发挥。这是2013年审计工作最突出的一个特点。在全国政府性债务审计中，各级审计机关集中力量、统筹协调、密切配合，集中5万多名审计人员，核实债务245多万笔，打了一场范围广、时间紧、任务重的大战役。在财政存量资金摸底调查中，审计署和各省级审计机关迅速组织3000多名精干审计力量，速战速决，在两周内完成了摸底任务。在此，我要特别提出表扬的是，地方各级审计机关在这些项目审计中，克服了很多困难，听从审计署统一指挥、安排和调度，以认真负责的态度搞好审计，体现了高度的组织纪律性和全局意识，展示了全国审计机关的凝聚力、战斗力和全体审计人员的精神风貌。二是坚持横向融合，加大各专业审计的统筹结合力度。在计划安排、审计重点、力量调配等方面，我们把财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等专业审计相互衔接，探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告等组织方式，既提高了审计效率，也锻炼了审计队伍，对干部能力的提升、视野的开阔有很大帮助。三是坚持纵向到底，努力覆盖财政资金管理使用的关键环节。对能源节约利用类资金的审计，以政府收支分类核算科目为基础，循着财政资金流向，从项目设置、预算安排、资金拨付开始审，一直到每个项目、每个人，审计抽查了5000多个项目，揭示了转移支付资金总体使用绩效不高、层层结存等问题；对19个县财政扶贫资金的审计，直接延伸到行政村和农户，反映的问题引起有关方面高度重视，促进完善了相关政策、办法和措施。四是坚持“两手抓”，从严治标、着力治本