十二五浙江省现代服务业科技发展对策研究.doc

“十二五”浙江省现代服务业科技发展对策研究 改革开放30年以来，浙江积极实施以改革带动发展的战略，依靠改革的先发优势和制度创新，形成了以私营经济带动多种所有制经济共同发展的区域经济发展模式，走出了一条有浙江特色的发展路子，较早地进入了现代化的发展阶段。 目前，浙江正面临经济结构和产业结构全面大转型的加速现代化时期。服务业是经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。发展服务业也是深入推进浙江省“创业富民、创新强省”总战略、建设公共服务型政府的客观要求。因此，发展现代服务业是我省产业结构转型升级的重要任务，是保持国民经济持续快速协调健康增长的重要保障。 一、浙江省服务业发展概况 （一）服务业产值迅速增长 改革开放30余年来，浙江省服务业（第三产业）生产总值从1978年的23.11亿元增长到2009年的9918.78亿元，增长了429倍。服务业占GDP比重从18.7％上升到43.1％。从1998以来，随着经济的发展，产业结构经历着调整和升级，服务业特别是生产性服务业的扩张迅速。服务业的快速增长相对是一种“常态”，服务业增长速度在多数年份高于GDP增长速度。 （二）服务业是吸纳就业的重要渠道 与工业相比，服务业具有更高的就业弹性。服务业是改革开放以来特别是上世纪90年代中期以来我省吸纳就业的重要渠道。2009年与1985年相比，服务业就业比重从13.4％增长到35.8％，服务业就业人数从310.1万人增加到1370.4万人，净增就业岗位1060.3个。 （三）服务业内部结构呈现优化趋势 近年来，浙江省服务业内部结构呈现优化趋势。（1）技术与知识型密集型服务产业比重增加。其中，金融业比重显著增加。金融业所占比重从2005年的12.80％上升至2009年的19.15％，比重增加6.34％。（2）劳动密集型服务产业比重下降。与2005年相比，批发和零售业、交通运输.仓储和邮政业、租赁和商务服务业比重分别下降2.11％、0.63％、0.52％。（3）教育、卫生. 社会保障和社会福利业呈现下降趋势。与2005年相比，比重分别下降1.14％、1.08％、0.52％、0.34％，特别是教育所占比重明显下降，需要引起有关部门注意。 （四）服务业发展水平滞后于经济总体发展水平 全国31省市相关数据分析，人均GDP与服务业比重、人均GDP与服务业就业比重显著正相关。2009年，浙江省服务业占GDP比重、服务业就业比重在全国31省市中分别位于第8位和第11位（比重从高到低），而人均GDP排在全国第5位，这表明浙江省服务业发展水平滞后于经济总体发展水平。 二、浙江省服务业发展的机遇和挑战 （一）浙江省服务业发展面临的主要机遇 世界性产业转移提供了历史性机遇。在全球金融危机背景下，世界经济格局经历着深刻的变化，继制造业产业转移之后，服务业成为国际产业转移的重要领域。浙江省拥有较好的经济基础和优越的地理位置，在承接服务业国际产业转移中具有一定优势。 新兴信息技术为浙江省服务业发展提供了后发优势。在研发和利用FRID射频技术、传感器网络技术、物联网技术等新兴技术方面，后发国家与发达国家站在同一起跑线上，甚至因发达国家新旧技术间固有的转移成本而使后发国家拥有一定的后发优势，因此，浙江省在利用新兴科技促进服务业发展方面需要有所作为。 浙江省拥有巨大的服务业需求潜在市场。浙江省工业基础良好、集群经济发达、专业市场众多，随着经济结构调整和产业升级的深化，将创造出巨大的服务业特别是现代服务业需求市场，这为浙江省服务业特别是现代服务业的发展提供了需求条件。 （二）浙江省服务业发展面临的主要挑战 浙江省服务业结构不够合理，现代服务业处于劣势地位。浙江省传统服务业比重偏高，与制造业密切相关的金融服务、科技服务等现代服务业比重偏低。 浙江省服务业技术含量和知识密集程度低。浙江省服务业企业以小企业居多，多数企业技术含量和附加值较低，管理水平落后，规模化、集团化程度都还较低，只能提供知识和技术服务链上的低端服务产品。 浙江省创新投入特别是基础研究投入偏低。浙江省创新投入强度历年来处于全国各省市中游甚至中下游水平，与经济发展水平处在全国前列不相符合。创新投入偏低在一定程度上将制约浙江服务行业对于新兴信息技术的采用。 三、现代服务业典型领域技术发展路线图和关键技术分析 （一）典型领域的技术发展路线图 商贸流通和电子商务领域： 根据商贸流通和电子商务领域的特点，应优先研发分布式无线射频编码解析服务系统软件、编码解析安全管理系统软件及公共信息服务体系，进行RFID产业化关键技术以及应用关键技术的研究和攻关，逐步建成符合中国RFID产业发展及应用的技术创新和服务支撑体系。开发低成本、低功耗RFID芯片的设计与制造技术、适合标签芯片实现的新型存储技术、防冲突算法及