平湖的土地制度改革.doc

平湖的土地制度改革 平湖市国土资源局 一、平湖土改前的土地制度 地主阶级封建剥削的土地所有制在中国延续两千多年。在封建制度下,通过土地买卖、掠夺和兼并，绝大部分土地集中在地主特别是官僚大地主手中。土地改革前，平湖县人均土地2.35亩。占总人口3.45%的地主占地却多达全县土地总面积的54.19%，人均占有43.24亩。邢成志、陆企书、葛辅成、刘馨德、莫颂陶5户大地主共占地31088.97亩，户均6217.7亩。富农（包括大佃农）人口占2.96%，占有土地为总面积的5.06%，人均4.02亩。中农人口占38.46%，土地占总面积的22.75%，人均1.39亩。贫、雇农人口占50.93%，土地仅占总面积的16.81%，人均0.77亩。 地主剥削农民的方式有田租、高利贷。 田租数额依据田地的优劣而定，其形式有实物地租、货币地租和劳役地租三种，以实物地租为主。民国五年（1916）后，米租大半改为钱租。地主除正租剥削外，还收取劳役租、过限租等附加租，有时还任意加征，如每收租一石加征鸡和麦若干等等。 高利贷剥削方式有：欠租转借米，计收利息;放“粒半头”或“两粒头”，重利盘剥，即春借1石米，秋还1石半或2石米;买青苗，地主乘农民青黄不接时，以低于市场价格的40%预买农民农产品;三次换券剥削，地主先将春耕借款折券为米，新谷登场又将借款本息折券为菜籽。菜籽新出，再将本息换成以米为单位的契据。一年三度换券，利上加利，农民既还本息又承担农产品差价损失。1947年５３１30石，经过三次换卷后，已变成百数十石惊人巨额。” 地主阶级对农民的地租和高利贷剥削，不但获取了农民剩余劳动的全部，而且侵占了农民维持最低生活的必要部分。据民国廿五年(1936)汪浩主编的《平湖之土地经济》记载：全县欠债农户有30876户，占总户数的73.06%，负债总额达400092.99元，平均每户负债129.55元，占户均年收入141.5元的91.55%。不少农户饥寒交迫，卖儿卖女，家破人亡，怨命者时有所闻。 封建的土地制度给农民带来的深重灾难，是造成农村贫困落后的根本原因。因此，开展土地制度改革，彻底废除封建地主土地所有制，解放农村生产力，是历史发展的必然趋势，是广大农民群众的迫切要求。中国共产党领导的新民主主义革命的胜利，响了封建土地所有制的丧钟。 二、平湖的土地改革运动 1950年6月党的七届三中全会决定在新解放区开展大规模的土地改革运动。6月30日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，于是，一场摧毁封建土地所有制的土地改革运动在全国新解放区轰轰烈烈开展起来。平湖县的土地改革，是在1949年5月平湖解放以后，由中共平湖县委和中国人民解放军驻平湖部队在发动群众，建立各级人民政权和地方武装，开展巢匪反霸、减租减息、镇压反革命破坏活动的基础上开展起来的，从1950年10月建立县土地改革委员会开始到次年的秋天进行总结复查结束，整个土改运动大体经历这么三个阶段。 （一）准备工作阶段 1949年9月召开的中共浙江省委第一次代表会议上，提出用一年左右的时间完成土地改革的准备工作。1950年４月中共浙江省委发出《关于土改准备工作的计划》。同月，中共嘉兴地区第二次党代会根据省委的计划，决定在秋收前做好土改的各项准备工作。在省地委的部署下，平湖的土改准备工作全面展开。 建立县土改委员会。根据土地改革法及省政府指示精神，1950年10月中旬，中共平湖县委成立了由县委书记戴奎、县长方建烈和县委委员、宣传部长齐克非、县委委员、组织部长王仁轩、县农民协会主任张守邦、平湖有影响的开明人士徐清扬等6人组成的县土改委员会，负责制订土改实施计划，指导和处理有关土改各项事宜。为了保证土改计划的正确实施，挑选了一批经过培训，在思想上拥护土改、政治上纯洁、工作上积极负责的乡村干部，同时抽调县政府各部门干部（脱离原有工作岗位）组建土改工作队。 调查研究。根据省委关于《为准备土改加强调查研究工作的指示》，平湖县委成立了政策研究室，各项与土改相关内容的调查次第展开。县委书记戴奎带领华东革命大学学生31人、浙江干部学校学生10人及机关干部3人，深入黄山区调查研究。在亭子桥、林家埭、虎啸桥3个基点上访贫问苦，就农村的土地关系和地主剥削等农村政治经济情况进行了深入细致调查，写出了万余字的调查报告。平湖县胜利乡永佃权的调查，还被编入了华东军政委员会编的《浙江省农村调查》。 建立农民协会。《土改法》规定：省、县、区、乡各级农民代表大会及其选出的农民协会委员会，为改革土地制度的合法执行机关。1950年初平湖县在上一年10月建立县农民协会筹备委员会的基础上，正式建立县、区、乡、村各级农民协会委员会。在建农民协会过程中，十分强调队伍的阶级成份，十分强调领导班子的纯洁性，严防地主富农及其代理人混入农会，充当农会的领导成