第五章公共支出.pptVIP

（3）中央财政补贴和地方财政补贴 中央财政补贴和地方财政补贴是根据中央和地方不同事权进行的分类： 中央财政一般承担着中央所属国有企业的亏损补贴、出口退税，以及中央政府承担的价格补贴和其他补贴等 ； 地方财政承担着地方所属国有企业的亏损补贴、价格补贴以及城镇居民生活补贴等。 ①中央财政补贴发展趋势 在90年代，中央财政补贴与整个财政补贴有共同的趋势，即逐年下降。即财政补贴由于可支配的财力的下降，中央财政补贴支出下降速度快于整个财政补贴的下降速度。1991年中央财政补贴的比重为2.43%，1992年下降为28.68%，虽然1995年和1996年略有回升，但总体上仍呈下降趋势 。 ②地方财政补贴发展趋势 地方财政补贴总规模也逐年下降，但下降速度没有中央财政补贴及总财政补贴下降速度 快。地方财政补贴比重不断上升，1992年后上升到70%以上，以后几年在75%左右上下波动 。 ③中央和地方财政补贴比重约为1：3 原因： 1、改革开放后收入分配分散，两个比重(包括中央财政占国家财政的比重和财政收入占国民生产总值的比重)不断下降，中央财政宏观调控能力减弱，各项财政支出减少。地方为了当地的就业和稳定始终保持着较高的企业亏损补贴，造成了地方财政补贴仍然较高。 2、我国地区差异较大，各地生活水平差距悬殊，中央无力平衡这种经济和生活的差距，因此只有地方政府维持较高的生活和物价补贴，导致地方