2009年伊宁市巩固退耕还林成果实施方案.doc

总 论 1 项目概要 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称： 新疆维吾尔自治区伊犁州伊宁市2009年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目可行性研究报告（代实施方案） 1.1.2 建设范围： 该项目建设范围：伊宁市英也尔乡、托格拉克乡、喀尔墩乡、潘津乡、达达木图乡、园艺场、克佰克于孜乡、汉宾乡、巴彦岱镇、奶牛场、塔什库瑞克乡。 1.1.3 建设单位、负责人： 项目建设单位：伊宁市人民政府 项目建设负责人： 王贵勇（伊宁市人民政府副市长） 项目实施单位：伊宁市农林局 项目实施负责人：崔明文（伊宁市农林局书记、副局长） 建设内容、规模： 后续产业：退耕户2010年大力发展特色养殖业，建设棚圈 面积4500平方米。 技能培训项目：2010年计划培训退耕还林户1000人次。 补植补造项目：2010年在退耕还林地开展补植补造工作。补植 面积578亩、补造面积111亩。 1.1.6 建设期限：一年，即2010年。 1.1.7 项目投资与资金来源 该项目建设总投资117.75万元，其中国家投资40.37万元，占项目总投资的34.28%；自筹77.38万元，占项目总投资的65.72%。 分项投资情况为： 巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资90万元，其中国家 投资22.5万元，占25%；自筹67.5万元，占75%。 巩固退耕还林成果农民技能培训总投资20万元，其中国家投资 15万元，占75%；自筹5万元，占25%。 巩固退耕还林成果补植任务总投资6.36万元，其中国家投资 2.31万元，占36.32%；自筹4.05万元，占63.68%。 巩固退耕还林成果补造任务总投资1.39万元，其中国家投资 0.56万元，占40.29%；自筹0.83万元，占59.71%。 1.1.8 建设性质：新建 1.2 项目编制依据 1.2.1 《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发【2007】 25号）。 1.2.2 国家发改委、林业局等五部门批复的《巩固退耕还林 成果专项规划》。 1.2.3 《退耕还林条例》。 1.2.4 《关于报送2009年度巩固退耕还林成果专项规划建设（林业部分）可行性研究报告（代实施方案）的通知》新发改西开[2010]736号文件。 1.2.5 《关于报送2009年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目（林业部分）可行性研究报告（代实施方案）的通知》（伊州发改西开［2010］14号） 1.2.6 伊犁哈萨克自治州发改委、财政局、林业局等五局委《关于下达2009年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（伊州发改西开［2009］04号） 1.2.7 国家、自治区、自治州其他有关林业方针、政策、法规与规定及规程等。 1.3 主要经济技术指标 参照国家、自治区相关造林等定额规定以及伊宁市物价实际情况，确定本期项目实施定额。 建设内容 投资标准 专项补贴标准 建设内容 补植 140元∕亩 40元∕亩 578亩购苗补助 补造 150元∕亩 50元∕亩 111亩购苗补助 特色养殖 200元∕m2 50元∕m2 4500 m2砖木结构棚圈建设 技术培训 200元∕人 150元∕人 培训人员1000人次，购买培训资料、租赁培训场地、聘请老师等 1.4 可行性研究结论 自2000年实施退耕还林工程以来，伊宁市按照统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效、农民自愿、因地制宜、宜林则林、宜草则草、综合治理的原则切实推进退耕还林工程建设，经过多年的建设，我市退耕还林工程生态效果显著，有效地改善了伊宁市的生态环境。该工程的实施使我市在防风固沙、调节气候、抗御冰雹、抵御洪水等抵抗自然灾害方面的能力明显增强，因此，项目建设体现了生态效益第一的目的。 为巩固国家退耕还林成果，促进退耕还林工程后续产业的快速发展，促使农民尽快脱贫致富已成为当前工作的关键。通过本项目的实施，对进一步推进伊宁市退耕还林工程建设、改善生态环境、促进经济社会可持续发展，指导今后一个时期伊宁市退耕还林工程持续健康发展具有十分重要的战略意义。因此，该项目的实施是可行的。 2 项目建设的必要性 2.1 项目建设的背景与由来 良好的生态环境是人类赖以生存和发展最重要的基础，实施以退耕还林工程为代表的各项生态建设工程，保护和改善林业生态环境，是我国建设和谐社会的重要组成部分，是保证经济社会可持续发展，促进生态文明和社会繁荣，造福人民的重大战略任务。伊宁市是伊犁州的首府，最适宜发展高效益城郊型农业和发展民族特色旅游业，稳定、良好的生态环境是农牧业及民族特色旅游业可持续发展的重要保证。改革开放以来，随着伊宁市社会经济的发展，生态环境也受到了一定的破坏。近年来，大风、冻害等自然灾害给我市农牧业生产带来了较大的损失，随着退耕还林工程的实施，我