全国能源会议.docVIP

政府為因應「聯合國氣候變化綱要公約」締約國大會在1997年底通過的溫室氣體排放減量目標及相關期程，遂廣徵各界意見並尋求共識，於1998年5月舉辦「全國能源會議」，就「氣候變化綱要公約發展趨勢及因應策略」、「能源政策與能源結構調整」、「產業政策與產業結構調整」、「能源效率提升與能源科技發展」及「能源政策工具」五項議題進行深入探討，並達成多項具體共識，以下將全國能源會議結論之五大工作目標分述如下： 一、氣候變化綱要公約因應策略 聯合國已簽訂「氣候變化綱要公約」，第三次締約國大會並通過「京都議定書」，我國雖非聯合國會員國，但身為地球村成員，為善盡環境保護責任及追求永續發展，應積極回應及推動各項無悔措施，並進一步提升國家競爭力。在完成精確可靠的估算前，暫以2020年二氧化碳排放量降到2000年水準（2.23億公噸或人均排放量10公噸）為參考值。為達此一目標，除推動節約能源、提升效率、鼓勵淨能、研發新能源科技、調整產業結構等措施之外，增建核能機組將作為達成上述目標最後的選擇。 全國能源大會之減量目標，設定如下 訂定公元2000年為我國基準年，減量目標值為2000年排放水準（2.23億公噸）或人均排放量公噸加減10%，即2020年排放水準2.01億公噸-2.45億公噸，人均排放量約為9.1~11噸CO2 執行時程為2020年之前後5年，即2015年至2025年。 二、能源政策與能源結構調整 我國應以全方位、多元化原則規劃未來能源結構調整方向，主要對策包括：優先推動節約能源及提升能源效率，繼續推動汽電共生及再生能源，大力推廣液化天然氣使用，增建核能機組作為最後不可避免的選擇，並訂定未來能源結構與電源結構配比。其努力目標及具體措施如下： 1.優先推動節約能源及提升能源使用效率，規劃全面節約能源及提升能源效率來推動計畫，在工業、運輸、住商、電力等各部門大力推動節約能源措施，以達到2010年累積節約能源率16%，2020年28%之目標。 2.繼續推動汽電共生及再生能源，提供租稅減免、融資優惠與優惠購電費率鼓勵裝設汽電共生設備，並繼續執行推廣辦法，使汽電共生容量由1997年的265萬瓩，提高至2020年的636萬瓩。 3.大力推廣天然氣使用，使天然氣消費量由1997年348萬公噸增至2010年1,300萬公噸、2020年1,600萬公噸，並配合縮小天然氣與煤之價差。 4.增建核能機組作為最後的選擇。 三、產業政策與產業結構調整 產業具有相互支援之關聯性，未來產業結構之調整著重整體性之均衡發展，以創造競爭力為考慮核心，並且建立自發性之經濟誘因機制，以有效達到節約能源之目的。規劃2020年，產業結構為技術密集工業占製造業的比重55%、傳統工業占20%、基礎工業占25%。 四、能源效率提升與能源科技發展 依全國能源會議結論，規劃至西元2020年總節能率將達28％。整體能源效率至2010年間，將以平均每年1.2％節能率為目標，西元2011～2020年間則以平均每年1％節能率為目標。倘以提升能源使用效率指標而言，2010年與2020年將分別提高16％及28％；2010年累計節能量為1,973萬公秉油當量，而2020年將達到4,187萬公秉油當量，各部門各項節能工作及時程亦訂有具體行動方案，即工業部門累計節能1,322萬公秉油當量，運輸部門累計節能668萬公秉油當量，住商部門累計節能834萬公秉油當量，電力部門累計節能623萬公秉油當量，其他部門及產業結構調整約是累計節能720萬公秉油當量，詳見表一。 表一　未來各部門節能目標（以1996年為基準年） 項目 部門別 能源消費比重 (%) 累計節約率(%) 節能貢獻 (%) 累計節約量 (萬公秉油當量) 2010年 2020年 工業部門 49.0 9.5 16.4 31.6 1,322 運輸部門 17.6 15.5 23.7 16.4 688 住商部門 17.0 17.9 29.6 19.9 834 電力部門 (43.3) 5.0 8.2 14.9 623 其他部門及產業結構調整 16.4 --- --- 17.2 720 合計 100 16 28 100 4,187 資料來源：經濟部能源委員會，1999年8月。 表二　各部門節能政策效益 資料來源：本研究整理。 五 能源政策工具 1.能源價格與稅費制度 (1)調整能源價格。 (2)檢討稅費制度。 2.能源法令規章 (1)修正「電業法」。 (2)制定「石油管理法」。 (3)制定「溫室氣體排放管制法」。 (4)修訂「促進產業升級條例」及相關獎勵辦法。 3.能源教育宣導 (1)推動學校能源教育。 (2)加強產業界能源技術訓練與推廣。 (3)加強社會大眾能源教育與宣導。 (4)加強核能安全宣導與溝通。 (5)鼓勵植樹造林。