内江市东兴区深化医药卫生体制改革.doc

内江市东兴区深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务 为全面贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（?川办发〔2016〕49号）、《内江市人民政府办公室关于印发内江市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（?内府办发〔2016〕83号）文件精神，切实推进全区医改工作，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，现就2016年全区医改重点工作任务作出如下安排。 一、深化公立医院综合改革　　（一）推进公立医院改革。全面启动城市公立医院综合改革试点，制定出台试点实施方案。10月底前全面实施城市公立医院取消药品加成（中药饮片除外），出台医疗服务价格调整及财政补偿配套政策。继续巩固完善县级公立医院综合改革。（区卫计局、区财政局、人和公司、区委编办、区发改局、区人社局参与。排在第一位的部门为牵头部门，下同）　　（二）落实责任。制定并实施区域卫生规划、县域医疗卫生服务体系规划。加强儿童医疗卫生服务改革与发展。全面落实对公立医院的投入责任。严禁公立医院举债建设。（区卫计局、区发改局、区财政局）　　（三）推进医疗服务价格改革。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤理顺医疗服务价格，以省、市确定的医疗服务价格改革意见为指导，做好我区医疗服务价格改革和调整工作。加强医疗服务价格与医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的统筹衔接。（区发改局、区卫计局、区人社局、区财政局）　　（四）完善管理体制机制。积极开展建立现代医院管理制度试点工作，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权。建立健全公立医院综合性绩效评价指标体系，适时引入第三方开展绩效评价。对公立医院实行全面预算管理。（区卫计局、区人社局、区委编办、区财政局）　　（五）深化编制人事制度改革。在地方现有编制总量内，合理核定开展综合改革的公立医院编制总量。按照上级的安排，积极开展公立医院编制管理改革试点。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员待遇统筹考虑。进一步落实公立医院聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。（区委编办、区人社局、区卫计局、区财政局）　　（六）建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。探索制定公立医院绩效工资总量核定办法，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，着力体现医务人员技术劳务价值，规范收入分配秩序。（区人社局、区财政局、区卫计局）　　（七）控制医疗费用不合理增长。强化对公立医院的监督考核，制定并量化二级公立医院医疗费用增长幅度，公立医院门诊、住院次均费用增长率控制在5%。（区卫计局、区发改局、区财政局、区人社局）　　（八）改善医疗服务。进一步落实改善医疗服务行动计划。实施健康扶贫工程，完善对建档立卡贫困人群的医疗卫生帮扶机制。推进平安医院创建，健全“三调一险”机制，构建和谐医患关系。（区卫计局、区残联）　　二、巩固完善分级诊疗制度　　（九）深化基层签约服务。按照省、市规定，制定推进家庭医生签约服务的实施意见，明确签约服务内涵和标准，规范签约服务收费，完善签约服务激励约束机制。到2016年底，城市家庭医生签约服务覆盖率达到15%以上，重点人群签约服务覆盖率达到30%以上。（区卫计局、区人社局、区财政局、区发改局、区残联）　　（十）提升基层服务能力。加强基层医疗卫生机构规范化建设。提升县级公立医院服务能力。推进乡村卫生计生人员一体化管理改革试点。完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，落实医疗风险基金、事业基金、职工福利基金、奖励基金等“四项基金”计提政策。落实基层医疗卫生机构核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，加强绩效考核，采取有效措施，既调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性，又防止出现新的逐利行为。（区卫计局、区发改局、区财政局、区人社局）　　（十一）完善配套政策措施。巩固完善分级诊疗制度，进一步明确医疗机构功能定位，合理控制大型医院诊疗量。完善不同级别、不同类别医疗机构的医保差别化支付政策，探索基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费。探索建立包括医疗联合体在内的多种分工协作机制。探索建立慢性病分级诊疗管理机制。（区卫计局、区人社局）　　三、健全全民预防保健制度　　（十二）健全服务体系。加强疾病预防控制机构和妇幼保健计划生育服务机构标准化建设，完善精神卫生服务网络，二级以上医院设置或明确承担疾病预防控制（预防保健）科室，健全各级医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构协作机制。（区卫计局、区发改局、区财政局）　　（十三）提高资金效率。全区人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到45元，优化现有服务项目，扩大服务覆盖面。完善项目资金管理和支付方式，合理分配乡村两级基本公共卫生服务任务，按照服务数量和质量拨付资金。（区财政局、区