毕业论文：博弈论视角下城管与摊贩冲突困境分析.docVIP

博弈论视角下城管与摊贩冲突困境分析 ——以兰州市城关区天水南路为例 摘要：本文以兰州市城关区天水南路的城管与摊贩冲突现状调研资料为基础，基于博弈论的视角，从两者的基本情况、认可程度、冲突情况、合作意向等方面分析了城管与摊贩在城市管理中的关系，解释了两者冲突产生的原因，同时赋值分析了城管与摊贩在非合作博弈模型下和合作博弈模型下的支付矩阵，并提出政府需对双方正确定位，完善相关法律制度，健全监控机制，来限定个人理性以改变支付矩阵，引导双方走上合作博弈之路，构建和谐城管。 关键词：城管；摊贩；冲突；博弈 一．导言 1.研究问题及其背景、意义 随着城市化进程的加快，城市出现了一系列管理问题。城管与摊贩负面新闻经常出现在媒体的报道中，其中又以暴力执法、暴力抗法等形式的城管人员与流动摊贩之间的暴力冲突事件为主。随着我国流动摊贩规模的日益扩大，这种情况不可避免地给城市秩序带来了一定的冲击，城管与摊贩之间的冲突已成为威胁社会安定团结的重要因素。 近年来，兰州市城管人员与流动摊贩之间的暴力冲突事件频发。2007年6月，由于不满城管执法人员野蛮执法，兰州市城关区两百市民将执法车辆围堵近4个小时。2012年3月1日，兰州市城关区火车站东路338号附近，一摊贩与前来整治市场的城管执法人员发生暴力冲突。据统计：兰州市2010年度城管遭遇暴力抗法事件198宗，2011年达415宗，2012年暴力抗法就达800宗，受伤队员421人，暴力抗法人员被移送公安机关处理205人。2007年至2012年6年间，在城市管理专项执法行动中共发生暴力抗法事件2626宗，受伤城管人员1679人。 城管和摊贩之间的冲突不断升级的根本原因究竟在哪?如何有效缓解双方的冲突，构建和谐城管? 本文通过对兰州市城关区天水南路的城管和摊贩进行结构访谈，了解城管的日常工作内容、摊贩的经营活动范围以及两者接触情况，将调查结果进行定量分析，针对城管与摊贩的冲突困境，将城管与摊贩视为博弈中的参与者，用博弈论的方法考察双方冲突的内在原因，通过对他们在非合作博弈下与合作博弈下的支付进行赋值，同时分别比较值的大小，找出在非合作博弈下与合作博弈下双方的占优策略均衡。同时指出非合作博弈下的路径选择向合作博弈下的路径选择的转变途径，提出合理清晰的解释和具体可行的对策建议，使两者的利益都得到提高。这对进一步完善我国城市管理制度，促进城市文明和谐发展，维护社会公平具有重要意义。 2.研究基本框架 1）相关概念界定 （1）城管 城管是诞生于20 世纪90 年代的国家行政机关，隶属于地方政府。它与传统意义上的其他执法主体存在的重大区别在于它更加充分的体现为综合执法。 通常我们所简称的“城管”有两个方面的含义：一是指城市管理这一系统工程，二是指城市管理行政执法机关。本文中所说的城管是指城市管理行政执法机关，即在我国当前法制体制下，为避免以前多头执法造成的重复执法而产生的综合执法机关。 （2）摊贩 从我国工商法律法规来说，还没有对摊贩一词进行定义。摊贩只是大家常用的一种叫法。我国学者李常生和董卫(2007)认为摊贩是指占据公有土地设施、道路、建物、骑楼等，属于合法或非法经营、不论有无办理合法登记的小型商业单位。主要类型有：(1)一般流动摊贩；(2)在商店前的骑楼下所设的摊贩；(3)传统市场周围的摊贩；(4)固定地点集中摆设的摊贩。简单来说，凡不具有店面或者店面相当简陋，特别是有流动性或临时性的小贩，即为一般概念上的摊贩。 车克辛(2007)认为，街面谋生群体是指没有固定场所、没有经营许可证件， 擅自摆摊设点，擅自占道经营、擅自无照交易的“灰色群体”，他们大多从事不符合城市管理要求或者超出相关政策法规规定的职业。街面谋生群体即流动摊贩，这里的所提到的“灰色群体”实际上是指他们没有向国家缴纳经营所得税。 赵俊臣(2009)认为，所谓摊贩，亦称小摊贩，是相对于大中型商业经营者和有经营执照、有经营房屋、有固定经营时间的个体商户而言，专指那些无经营执照、无经营房屋、无固定经营时间、被纳入城管取缔的个体小商品经营者。在此，“小”，是指它们投入本钱小、经营商品少，也因此反映出经营者所处的社会地位低下，属于弱势群体(无处就业)和贫困群体(急需政府和社会救助)；“贩”，是指经营者把商品从甲地甲方，运到乙地乙方，赚取差价。 本文所称的摊贩是指一般概念上的流动摊贩。 （3）冲突困境 主要表现为以下三点：暴力冲突不断加剧，治理成本不断上升，治理效果 不理想。 ①暴力冲突不断加剧 自我国各地陆续出台严厉取缔流动摊贩的政策以来，流动摊贩与城管之间的矛盾日益尖锐，双方的暴力冲突可谓是此起彼伏、愈演愈烈。我国各地在摊贩治理暴力冲突中出现的城管执法人员和流动摊贩死亡事件也是层出不穷