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第十三章 宏观经济政策 一、经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、宏观经济政策的运用 五、经济政策的有限性 【能力目标】 1.运用财政政策和货币政策理论，分析国家对于经济发展的干预。 2.能用财政、货币知识来解释现实经济中的一些事件 【知识目标】 掌握财政与货币政策的工具及其运用； 掌握宏观经济政策目标； 理解自动稳定器的涵义； 了解财政政策的挤出效应和货币的职能。 【案例导入】 1930年l2月初，美国民众在经济衰退造成的恐惧心理影响下，听信谣言，到美国银行去挤兑，美国银行因此倒闭。当这家银行破产后，它的资产被拍卖清理，拍卖所得低于资产的真实价格，最后，银行对储户的每一美元偿付了92．5美分。同时，这家银行的倒闭，引起一连串小银行雪崩似地跟着倒闭。银行倒闭给工商业和储户双重打击，经济进一步收缩，给衰退雪上加霜。 从1930年到1933年的3年内，美国的物价水平下跌了23％。在用黄金作为通货的16世纪，英国也曾经发生过因黄金供应不足，各种交易迫切需要黄金，因而使黄金价格上升到超过它本身价值的现象。 试分析： (1)货币的购买力与货币本身的价值有关系吗? (21) 当货币供不应求的时候，它的价值上升，购买力得以提高，将发生“通货紧缩”。政府应如何进行调节. 第一节 宏观经济政策概述 宏观经济政策是指国家(通过其政府)对宏观经济运行过程进行管理与调节以,实现经济均衡增长的各项政策措施的总称。 一、宏观经济政策的目标 (一)宏观经济政策目标的内容 宏观经济政策的目标应该是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。 1.充分就业 充分就业(Full Employment)是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，即全社会的经济资源被充分利用的经济状态。实现充分就业，常常被作为是宏观经济政策的首要目标。 2.物价稳定 物价稳定(Price Stabilization)就是保持物价总水平的基本稳定。 物价稳定作为宏观经济政策的目标，主要是控制通货膨胀对经济的不良影响。为了有效控制通货膨胀对于经济的冲击，西方国家将物价稳定作为仅次于充分就业的一个目标。实践表明，西方国家的通货膨胀无法完全消除，大部分国家均把随轻微物价上涨而带来的通货膨胀视为正常的经济现象。 【小思考】维持物价稳定就是政府直接定价吗? 【解析】维持物价稳定并不是政府直接定价，而是要维持价格由市场供求关系决定的秩序，以免降低了市场配置资源的效率；维持物价稳定，并不是要使价格固定不变，通常情况之下，温和的通货膨胀常常成为刺激经济增长的有效径。 3．经济增长 经济增长(Economic Growth)是指在一个特定时期内，经济社会所生产的人均产量和人均收入持续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。经济增长是宏观经济政策的重要目标。 4．国际收支平衡 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，而且反映了一国经济的稳定程度。随着交通和通信成本的下降，国际间经济交往日益密切，如何平衡国际收支成为一国宏观经济政策的重要目标之一。 (二)宏观经济政策目标之间的矛盾 二、宏观经济政策工具 (一)需求管理 需求管理是指通过调节总需求来达到—定的政策目标。需求管理通过对总需求的调节，使总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。总需求小于总供给时，经济中会产生失业，就需要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。总需求大于总供给时，经济中会出现通货膨胀，这时就需要运用紧缩性政策工具来抑制总需求。需求管理主要包括财政政策与货币政策。 【能力拓展】扩大内需，促进我国经济增长 数据显示，2006年前三季度，最终消费占GDP的比重仅为51．1％，为历史最低水平；就在同一期间，投资对经济增长贡献率达49．9％，而消费仅为35．7％。一些学者提出：目前中国经济过多依靠贸易和投资拉动，而没有在提高内需方面取得实质性的进展，其带来的负面影响将越发突出，消费倾向偏低，不仅影响当前的消费，不能拉动消费品生产，而且还会影响投资效果，影响整个国民经济的发展。投资与消费在国民收入分配中是此消彼长的，长时期的高积累、高投资必然抑制消费，造成消费需求不足，如果恶性循环，必将影响人民生活水平的继续提高。 【解析】根据国际经验，当人均GDP达到1000美元左右时，居民消费率一般为61％，而中国居民的消费率自1978年以来一直在53％以下。调投资、促消费应当成为2007年中国经济结构调整的突出任务。国家发改委主任马凯强调，努力扩大居民消费将是2007年经济工作的重点。他表示：要促进城乡居民收入进一步增加，合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平和消费能力。2007年要着力落实好房地产市场调控的各项政策，加