食品安全监督.ppt

卫生部全国医疗服务标准委员会 委员 四川省食品安全专家委员会 委员 四川省律师协会医事法学专委会 委员 四川省卫生法治研究中心 研究员 攀枝花市卫生监督局 主任医师 行政处罚概念 是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。 行政处罚特征 （1）主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限。 （2）是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁。 （3）目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯。 （4）是对违反行政法律规范的行政相对人的制裁。 行政处罚与行政处分的区别 行政处罚与行政处分的区别 行政处罚与民 事 处 罚的区别 行政处罚只能由 违反行政法上的义务人承担！ 切切注意： 1.不能替代 2.不能转继 3.不能承担连带责任 最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复2000年5月29日最高人民法院公布 法行[2000]16号 山东省高级人民法院：　　你院鲁高法函[1999]62号《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》收悉。经研究，答复如下：　　人民法院在办理行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件过程中，作为被执行人的法人出现分立、合并、兼并、合营等情况，原具体行政行为仍应执行的，人民法院应当通知申请机关变更被执行人。对变更后的被执行人，人民法院应当依法进行审查。 《行政强制法》第四十条　有下列情形之一的，终结执行： 　（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的； 　（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的； 　（三）执行标的灭失的； 　（四）据以执行的行政决定被撤销的； 　（五）行政机关认为需要终结执行的其他情形。 提示：法人或者其他组织终止，只要有财产可供执行或有义务承受人的即可实施行政强制执行。 行政处罚原则 （1）法定； （2）公正、公开； （3）处罚与教育相结合； （4）保障相对人权利； （5）职能分离； （6）“首先纠正违法行为”原则 （7）一事不再罚。 司法程序优先原则 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 移送司法机关后还要作行政处罚吗？ A.要作行政处罚。 依据： 1.《行政处罚法》第七条：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成 损害的，应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 2. 《卫生行政处罚程序》第二十五条第一款第五项： （五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。 移送司法机关后还要作行政处罚吗？ B.不作行政处罚。 依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 第十条行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。 第十一条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。 依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。 安徽《关于行政执法移送涉嫌犯罪案件几个具体问题的规定》 行政执法机关在向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。行政执法机关在查处行政违法案件中发现已经涉嫌犯罪的，不得作出罚款和没收财物的行政处罚。此前已经依法给予当事人罚款的，依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十一条第三款的规定办理。 对公安机关决定不予立案的案件或者经立案后公安机关、检察机关认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，公安机关或检察批机关应当及时书面告知行政执法批机关，同时将案件及案件相关的全部材料、涉案物品退回行政执法机关。行政执法机