契约变更.ppt

2003/10/22 臺北市政府教育局 100年度公共工程履約管理研習班 變更設計 100年7月27日 相關法令規定 中央法規 政府採購法第22條-限制性招標 中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項、第5條 政府採購法第26條執行注意事項(執)-同等品 政府採購法第35條(替代方案實施辦法-替) 採購契約要項(要項)第20、21、38點 行政院公共工程委員會「工程採購契約管理」手冊(管) 本府規定 臺北市政府工程採購契約範本(契)第21條 臺北市政府採購契約變更作業規定一覽表 臺北市政府所屬各機關工程施工及驗收基準(基準) 臺北市政府各機關採購契約變更單價編列及議價注意事項 臺北市政府災害及緊急事件搶修作業要點 採購法第22條第1項-1 辦理契約變更，其加帳累計金額在公告金額以上者，並須符合政府採購法第22條第1項各款情形之一，工程採購常援引款次如下： 遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者。(第3款) 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。(第4款) 在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額50%者。(第6款) 原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。(第7款) 其他經主管機關認定者。(第16款) 採購法第22條第1項-2 採購法第22條第1項第6款所稱「必須追加契約以外之工程」之情形，包括新增項目、原契約項目數量之增加、原契約項目規格之變更。 「必須追加契約以外之工程」之情形，本會前以88年9月1日（88）工程企字第8812099號及88年12月16日工程企字第8820975號釋例，僅限增加原契約外之工作項目，不包括原契約項目規格之變更或既有標的數量之增加。考量部分機關反映上開釋例造成該款執行上之不必要限制及分辨「契約以外」、「契約以內」之困擾，爰自即日起停止適用該釋例；另考量原契約既有標的數量之增加亦應有所限制，本會89年9月8日（89）工程企字函一併停止適用，回歸本法第22條第1項第6款「未逾原主契約金額50%者」之限制。(工程會971223工程企字第09700536510號函) 案例-契約變更(22-1-3) 案例Ａ：○機關辦理○工程，因颱風造成已完成之圍牆倒塌，○機關依採購法第22條第1項第3款辦理變更設計以進行整修工程，惟辦理行政作業期程歷時逾三個月，方進行施工。(審計處稽查案例) 案例Ｂ：已逾天然災害1年以上，仍以採購法第22條第1項第3款採限制性招標。 案例Ｃ：○機關辦理○採購案，以「時間緊迫」行政作業辦理不及為由，以採購法第22條第1項第3款採限制性招標。 ?審計部臺北市審計處97年8月26日審北市五字第0970000812號函示：機關辦理採購應以公開招標為原則；有限制性招標必要者，應注意適法性及必要性。 案例-契約變更(22-1-3) 工程會釋示得依採購法第22條第1項第3款之規定，採限制性招標相關案例： 因災害，需緊急處置之採購事項。 該緊急事故不限於已發生者，為防止緊急事故的發生所採取的防範措施亦屬之。(案例：譬如堤防水門失竊或毀損，適逢颱風或豪大雨警報發佈) 天然災害後，因電力、交通、通訊、能源、辦公場所設施損壞或中斷，以公開招標或選擇性招標適時辦理採購有困難。 人民之生命、身體、健康、財產遭遇緊急危難，各機關需緊急處置之採購事項。 工程採購遇違約停工、縮短工期等需要。惟仍應視依個案狀況認定，並應注意辦理時效。 訴訟案件委聘律師如涉及時間緊迫。 因法令變更，機關作業因應不及。 案例-契約變更(22-1-6) 工程契約變更淨追加金額未逾原主契約金額之50%，惟上級機關卻表示已不符政府採購法第22條第1項第6款規定？ 政府採購法施行細則第22條第4項規定：「本法第22條第1項第6款所稱50%，指追加累計金額占原主契約金額之比率。」 政府採購法第22條第1項各款執行錯誤態樣（款次/序號）第6款（五）「誤以為追加減合計後之累計金額未逾原主契約金額之50％」。 本案雖淨追加金額未逾原主契約金額之50%，惟依本款辦理之追加累計金額已逾原主契約金額之50%，不符本款規定，故請該機關依「採購人員倫理準則」第12條規定處置。 來函說明一「…本府為遏止泥漿濫倒，針對工程產出泥漿處理方式修正相關法規…」，來函說明二所述「…本處遂要求廠商依新修正法規辦理連續壁開挖泥漿之處理…」之情形，如屬原契約規格之變更，可考慮就泥漿處理費單價分析表中差異部分進行比較，並就加價部分依本法施行細則第22條第4項計算追加金額比率。（工程會釋函） 中央機關未達