导读《新加坡政府经验动态治理之文化、能力与变革》-国家文官学院.pptVIP

導讀《新加坡政府經驗：動態治理之 文化、能力與變革》 顧長永（國立中山大學亞太所教授兼所長） 一、 本書重點 （一）動態治理（第1-4章） 1.動態治理框架：文化+能力→變革 2.動態治理的制度文化： （1）原則：清廉、菁英管理、市場化、 實用主義、多元種族主義。 （2）信念：國家行動主義、經濟增長、 社會穩定、自力更生。 一、 本書重點 （一）動態治理（第1-4章） 3.動態治理的三大能力： （1）前瞻思考：識別未來發展趨勢，理解其對社會經濟目標的重性，及處 理潛在威脅的能力。目的在獲得一種遠見，評估制訂新政策的風險， 為未來作準備。思考時間順序是從未來倒回現在，從外到內審視外在 環境如何影響目標的實現。 （2）反覆思考：面對現有戰略、政策、及績效，運用數據及資訊，重新設 計以取得更好質量及結果的能力。思考時間框架是從現狀到未來，由 內到外分析如何將現有的政策規劃績效和理想的結果進行比較。 （3）換位思考：跨越傳統界限及邊界，吸取他人的經驗，提出創新政策及 規劃的能力。思考的時間框架是從現在到未來，從外到內。 一、 本書重點 （二）政策調適案例（第5-6章） 1.經濟增長戰略 （1）經歷1985-1986經濟衰退及1997-1998金融危機。 （2）發展高附加值、資本密集型及規模經濟集群，如 石化產業。 （3）簽署一系列的雙邊貿易協定。 （4）強化聯繫周邊飛行7小時可到達的國家，如中國、 印度、日本、澳洲等。 2.生物醫藥科學的發展 （1）1995年4月提出，2000年6月建立生物醫學科學院， 使新加坡成為亞洲頂級醫藥及醫療設備製造中心。 （2）建立新的基礎設施。 （3）生物醫藥製造業產值逐年增加。 一、 本書重點 （二）政策調適案例（第5-6章） 3.公共交通及汽車擁有權政策 （1）1968年實施車輛徵收進口稅及註冊費，開始抑制車輛數量的 增長。 （2）1975年實施地區通行證制度，限制進入市區的車輛數量。 （3）1982年通過地鐵方案。 （4）1989年推出汽車電子收費政策，1998年正式實施。 （5）1990年5月實施汽車配額制度，必須先擁有十年期擁車證， 才能購買汽車。 4.中央公積金制度 （1）1955年建立，強制個人儲蓄為退休準備。 （2）1968年起，可使用公積金的一般帳戶支付房貸。 （3）1984年起，每人月薪的6％存入公積金的保健儲蓄帳戶。 （4）個人可運用公積金的40％，另外的60％由政府負責運用。 一、 本書重點 （二）政策調適案例（第5-6章） 5.醫療保健制度 （1）英國的醫療保健是由政府負責，美國是由人民負責，新加坡採取由雇主與雇員 共同承擔醫療保健成本的方式。 （2）保健儲蓄（Medisave）：自1984年4月起，每人繳交薪資的6％存入此帳戶， 支付每個人一般疾病的醫療費用。 （3）健保雙全計畫（Medishield）：自1990年起，這是國家保險業務，涵蓋所有人 的重大疾病治療成本。 （4）保健基金（MediFund）：支付沒有負擔能力患者的醫療費用，由政府任命的 委員會管理審查誰可以獲得支助，及支助的金額。 6.應對貧窮勞工問題 （1）感受及認知貧窮勞工的問題。 （2）解讀數據及提出政策。 （3）就業獎勵金：自2006年起補貼月收入在1,500新幣以下者，三萬人受惠。 （4）就業支持計畫：社會發展部、青年部、體育部都有設置，提高兒童保障及學生 保障補貼。 （5）低收入家庭：補助二萬元的房屋補助。 （6）就業入息補助計畫：自2007年2月實施，向低收入家庭實施收入補貼。 一、 本書重點 （三）人力資源開發（第七章） 1.1995年以前人事管理中央集權化，之後開始將此權