翁源县供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016—2018年）.doc

翁源县供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016—2018年） 　　 为贯彻落实县委、县政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我县去杠杆工作，防范化解金融风险，根据《翁源县供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》，制定本行动计划。 一、总体要求与工作目标 （一）总体要求。 落实国家、省、市关于去杠杆、防范化解金融风险的工作部署，坚持去金融杠杆与降融资成本并举，防金融风险与促改革创新两手抓，按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路，着力推动金融去杠杆，防范化解金融风险，促进金融平稳健康发展，有效提高金融服务实体经济和创新驱动发展的质量和效率，支持我县经济结构调整和产业转型升级。 （二）工作目标。 1确保金融机构杠杆率控制在合理水平。加强对金融机构杠杆率及管理现状的监督检查，持续监测资本充足率、流动性风险监管等指标，推进落实金融机构去杠杆，督促金融机构杠杆率达标。到2016年底，地方法人银行机构（农商行）杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求；小额贷款公司杠杆率符合相关监管要求。到2018年底，地方法人银行机构杠杆率保持达标；小额贷款公司杠杆率保持达标。 　　2确保金融业务主要风险指标达到监管要求。强化金融业务风险防控，推进金融产品去杠杆，合理控制银行融资项目和保险资金投资业务杠杆水平，加强期限配比管理，确保金融业务主要风险指标达到监管要求。 　　3确保金融行业安全平稳运行。完善地方金融工作部门与地方监管部门沟通协商机制，认真落实属地管理职责和监管部门责任，加强全方位金融监管，有效防范各类金融风险，切实维护地方金融稳定，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 4确保金融有效服务实体经济和创新驱动发展。按照金融服务实体经济和创新驱动发展的总体要求，有效改善各类金融服务，大力发展直接融资，优化信贷投向，着力降低融资成本，有效提升服务质量和效率。到2018年底，力争全县金融业增加值占GDP比重4.7%以上，推动更多本地企业在新三板和区域股权交易中心挂牌。 二、重点任务与政策措施 （一）全面开展排查，有效推进去杠杆工作。 1落实国家去杠杆工作部署。加强与金融监管部门的沟通衔接，及时落实省、市有关去杠杆工作的部署和要求，明确我县去杠杆的重点领域，积极配合省、市防范和化解地方金融风险。（县金融办、人民银行） 　　2开展去杠杆风险排查。组织各金融机构开展去杠杆风险排查，全面摸清我县金融杠杆情况，分析研判去杠杆可能造成的风险和影响，确定重点领域、关键环节的“风险点”，研究应对措施，制定防范化解风险预案。(县金融办、人民银行、各银行机构) 　　3推动金融机构去杠杆。督促金融机构加大资本补充力度，通过增加自有资本降低杠杆。对杠杆偏高的金融机构，采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增投放及控制表外业务过度扩张等措施，避免资金空转，降低资产规模，并通过降低资产业务的风险级别，把高风险业务调整为低风险业务等办法，进一步降低杠杆。(县金融办、人民银行、各银行机构） 　　４．金融产品去杠杆。高度关注金融服务对象的杠杆水平，提高融资项目的自有资金或保证金比率，严控高杠杆、高风险融资项目，不断提高防控风险能力。（县金融办、人民银行、各金融机构） 　　（二）密切关注去杠杆动态，及时做好预警处置。 　　1．加强监测预警。建立去杠杆监测和信息通报机制，完善县金融办与人民银行、各银行机构的信息共享和沟通协调，并运用信息化手段加强对金融风险的监测及预警。县金融办、人民银行各银行机构，各镇（场） 　　2落实部门工作职责。金融各行业监管、主管部门要切实履行一线把关的职责，加强监测监控，强化日常监管，通过监督检查、风险排查、投诉举报等多种途径，及时发现问题。人民银行、县金融办，各镇（场） 　　3． 及时应急处置。研究制定金融诈骗、非法集资等金融风险重点问题监测预警制度，制定和完善金融各行业应急预案，明确监测、预警和报告流程，对金融风险做到及时发现、及时预警、及时处置。县金融办、人民银行、各银行机构、县公安局，各镇（场） 　　（三）切实加强监管，防范化解地方金融风险。 　　1．强化银行机构风险管理。银行机构要真实反映、妥善处置不良贷款；盯防大客户、过度授信、多头授信和关联授信风险；监测房地产行业风险，加强房地产信贷压力测试，稳妥应对房企信贷风险事件。(人民银行、各银行机构) 2．促进保险公司业务规范开展。密切关注保险机构将保险资金用于股票等高风险投资行为，加强风险分析，对发现的风险隐患及时进行风险提示。强化保险机构主体责任，落实风险防控措施。（县金融办、各保险公司） 　　3．控制地方政府债务及企业、公司债券风险。完善地方政府债券发行机制。做好存量债务置换工作，推动地方政府融资平台向市场化方向转型。完善全口径政府债务管理，加强或有债务