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平 阴 建 设 第 18 期 平阴县住房和城乡建设管理委员会 主办：宣传科 【编者按】城中村改造是县委、县政府加快推进新型城镇化进程的战略举措，是一项功在当代利在千秋的惠民工程和民心工程，也是提升城市功能，改善城市发展环境的必然要求，更是城中村广大群众改善居住环境、提高生活质量的强烈愿望。自实施以来，平阴镇党委、政府高度重视，积极学习借鉴外地经验，在县城中村改造工作领导小组的指导帮助下，结合本镇实际，勇于创新，大胆实践，探索总结出了环环紧扣、整体推进的“十步工作法”工作模式。为加快推进我县城中村改造步伐，现将平阴镇实施城中村改造的“十步工作法”进行印发，以便于大家参考学习借鉴。 平阴镇城中村改造“十步工作法” 一、民主决策。拟要实施旧村（居）改造的两委主持分别召开群众代表会和党员代表会，以及户代表会，就是否实施旧村（居）改造进行票决，在同意率均达到85%以上时，召开村（居）两委会，对实施旧村（居）改造形成书面意见，并报镇政府存档备案。 二、健全组织。实施改造的村（居）必须成立由工作班子、监督班子、财务班子组成的领导小组，具体负责本村（居）改造工作的组织、协调、资金的使用和管理、拆迁安置方案的制订和实施、建设工程质量的监督等。领导小组成员由被改造户代表和村（居）“两议会”代表会议选举产生。工作班子原则上由5-9人组成，监督班子由3-5人组成，财务班子由2-3人组成。其中，工作班子成员中村（居）两委成员不得多于1-2人，老党员、老干部不得少于2-3人，搬迁户代表不得少于2-4人；监督班子成员中老党员、老干部不得少于1-2人，搬迁户代表不得少于2-3人；财务班子成员要熟通财会业务，责任心强，公道正派。 三、科学测量。聘请具备相应资质的测量机构对被改造的户实地测量，并进行拍照、录像，填写好房屋调查表，经户主现场签字确认后存档备案并张榜公示。 四、编制规划。根据城市总体规划和控制性详细规划，聘请具备相应资质的规划编制单位编制修建性详细规划。修建性详规编制完成后，必须进行充分论证、社会公示等环节，广泛征求意见和建议。 五、报批规划。修建性详细规划方案在经过论证、公示等环节无异议后，履行相关报批程序。首先由村（居）委会向镇政府申请审核，再由镇政府向县政府申请报批，经县政府批准后付诸实施。 六、申请实施改造。村（居）两委向镇政府提出实施旧村（居）改造的申请（后附群众代表会和党员代表会，以及户代表会的票决意见），镇政府审核后向县城中村改造工作领导小组提出申请，经县城中村改造工作领导小组审核批准后实施改造工作。 七、制订改造实施方案。村（居）两委依据镇政府制订的拆迁安置方案，结合本村（居）实际，制订改造实施方案，然后交由“两议会”和户代表会论证，经90%以上户代表签字同意后，报镇政府审核批准，并报县城中村改造工作领导小组备案，同时进行公示，接受群众监督。依据批准后的改造实施方案，依法与村（居）民签订拆迁安置协议书，并经公证处公证后存档备案。 八、拆迁、勘探、施工图设计。拆迁安置户依据签订的拆迁安置协议，在规定时间内自行实施拆迁，也可以委托村（居）统一实施拆迁。然后，村（居）委会委托具备相应资质的勘探机构进行地质勘探，结合村（居）民对户型的要求进行施工图纸设计。 九、办理建设手续 （一）办理项目立项及环评手续。村（居）委会出具项目可行性研究报告、县城中村改造工作领导小组同意城中村改造的批复、城中村改造实施方案、村（居）实施旧村改造的决议、被拆迁户同意拆迁的意见、拆迁安置方案和分房名单、规划图、土地平面图及设计方案等资料，向县发改委提出立项申请。村（居）委会向县环保局提出改造申请，填报建设项目环境保护审批申请表，办理环评手续。 （二）办理土地手续。用于安置楼建设的集体土地，收回被改造户的土地证，向国土资源局申请办理集体土地大证；用于商品房建设的土地，要向国土资源局申请办理转国有手续，同时土地要实施招拍挂；在农用地上建设安置房的，要向国土资源局申请办理土地征用手续。 （三）办理开工手续。主要是图审、规划许可、工程报建、施工招标、质量安全监督、施工许可等。安置楼建设免收一切收入归县级财政的行政、事业性收费；政府性基金先征后返；事业单位的技术服务性收费按下线减半征收；村集体和村民安置房的土地使用证、房产证的办理免收工本费。商品房建设按照规定缴纳各项费用。 十、安置回迁及社区管理。按照拆迁安置实施方案，居民采取抓阄的方式取得安置楼房号进行回迁。选择有资质的物业管理机构对新建小区进行管理。 浏览完毕 谢谢观看 * *