中华人民共和国特种设备安全法（解读）2013年12月.pptVIP

二、关于生产、经营、使用义务 (四)使用者的安全责任 5.提出特种设备共有的责任主体(第三十八条) (1)产权共有人。 (2)委托履行管理责任的单位。 (3)实际管理人。 6.明确使用单位的报废义务，达到设计使用年 限的处理(第四十八条) (1)报废条件，有隐患、无改造、修理价值或者 安全技术规范规定。 (2)报废义务和措施，使用单位消除功能、注销。 (3)达到设计使用年限的处理，检验或者评估。 * 二、关于生产、经营、使用义务 (四)使用者的安全责任 7.规定移动式压力容器、气瓶的充装单位义务(第四十九) (1)取得许可。 (2)充装前后检查，禁止充装不符合要求的移动 式容器和气瓶。 (3)气瓶充装单位义务，提供符合要求气瓶、使 用指导、办理使用登记、申报定期检验。 * 三、关于检验、检测工作 本法进一步明确了检验、检测工作的性质和作 用。一方面明确了检验队伍的主导力量和体现了 政府保障安全的监督作用，另一方面强化了企业 责任，并利用检测这只社会力量、采取市场运作 方式，为保障特种设备安全注入了第三方作用。 (一)检验、检测工作的基本作用和做法 1.在行政管理工作的作用。 2.我国目前检验、检测工作的基本做法。 3.境外的基本做法。 * 三、关于检验、检测工作 (二)我国特种设备检验、检测工作的历史和现状 1.安全监察机构职责。 2.监察与检验双轨制。 (三)现时存在的问题 监察、检验队伍力量与特种设备迅速增长以及安全要求越来越严格的矛盾。 (四)优化法定检验、发挥社会力量 1.区分检验机构和检测机构不同性质 (1)检验活动的强制性和法定性 ▲申报、提出、接受(第十五条、第四十条)； ▲设计文件鉴定、型式试验(第二十条)； ▲监督检验(第二十五条)。 * 三、关于检验、检测工作 (四)加强法定检验、发挥社会力量 (2)检测活动的自愿性和委托关系(第五十条)。 (3)行为规范和处罚、收费要求不同 ▲不得故意刁难相对人(第五十六条),否则受到 惩罚[第九十三条第(八)项]； ▲收费按照法律、行政法规规定(第九十九条)。 2.在优化法定检验监督作用的同时，进一步发挥 检测力量的作用 (1)允许委托具备条件的检测机构从事检测工作 (第五十条)。 (2)合理的设定自检和法定检验项目、周期。 (3)创造条件进一步发展检测力量的作用。 * 三、关于检验、检测工作 (四)加强法定检验、发挥社会力量 3.进一步规范检验、检测工作行为 本法对包括取得核准(第五十条)，遵守规定和要求、诚信服务(第五十二条)，检验、检测结论负责和隐患报告(第五十三条)，保密义务(第五十五条)等做出了规定，还规定了禁止性要求，并且规定了监督管理部门对检验、检测机构的监督要求(第五十三条、第五十六条)。 (1)关于不得从事生产、经营活动。 (2)关于故意刁难的投诉(只适用于检验机构)。 * 四、关于监督管理 本法保持条例规定的监督管理部门对生产、使用等的监管职责，包括监督检查(第五十七条)、许可工作(第五十八条、第五十九条、第六十四条)、违法行为处理和报告(第六十三条)、执法 (第六十二条、第六十五条、第六十六条)、公布安全状况等，还增加了一些新的规定。 (一)新的规定 1.加强宣传、普及知识，增强公众安全意识(第 十一条)。 2.建立档案和信息查询系统，督促报废(第六十 条)。 * 四、关于监督管理 (二)许可工作职责和监督检查职权 1.许可工作职责 本法规定的许可工作包括单位资质、人员资格、使用登记。 2.监督检查的职权(第六十一条) (1)进入现场检查、调查、了解有关情况。 (2)有条件的查阅和复制资料。 (3)有条件实施查封和扣押。 (4)作出行政处罚决定。 3.执法证件(第六十五条) (三)关于安全状况公布(第六十八条) 改为总体状况、内容按照条例。 * 五、关于事故应急救援与调查处理 本章将原条例事故预防改为事故应急救援更加确切，有关事故报告和调查基本上保持了条例有关规定。 (一)事故应急救援 1.预案的制定(第六十九条)，包括国家、地方和 使用单位 (1)国家监管理部门组织制定重特大事故应急预 案，国务院批准后纳入国家突发事件应急预案 体系。 * 五、关于事故应急救援与调查处理 (一)事故应急救援 1.预案的制定 (2)地方各地人民政府和其监管部门组织制定本 地区应急预案，建立或者纳入地方应急处置和 救援体系。 (3)使用单位制定本单位的预案，并且定期组织 演练。 2.预案实施和事故报告(第七十条) (1)事故发生单位，按照预案组织抢救、保护现 场和证据、及时报告。 (2)当地政府和监管部门核实情况，按规定报告。 (3)不得迟报、谎报、