食品安全政策与标准I课件.pptVIP

东北农业大学食品安全师培训中心 食品安全政策与标准 主讲：杜鹏 主要内容 食品安全监管体制 食品安全法律体系 食品安全标准 食品安全风险分析 食品安全整顿工作 第一章 食品安全监管体制 主讲：杜鹏 第一章 食品安全监管体制 一、食品安全的本质 二、食品安全监管体制 三、食品安全监管内容 四、食品安全监管原则 五、食品安全监管类型 六、我国食品安全管理体制和国务院“三定”规定 七、工作成效和存在的问题 一、食品安全的本质 WHO（1996）：对食品按其原定用途制作，食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 综合概念：种、养、加、流、消 社会概念 政治概念 法律概念 《食品安全法》：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害 。 食品卫生：为确保食品安全性和适合性在食品链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。 一、食品安全的本质 1974年，联合国粮农组织提出，食品安全包括3个方面： 1、从数量的角度，国家能够提供公众足够的食物，满足社会稳定的基本需要； 2、从卫生安全角度，食品对人体健康不造成任何危害，并从中获取充足的营养； 3、从发展的角度，食品要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。 国际组织 世界卫生组织（WHO） 食品安全主要是食物中有毒有害物质对人体健康影响的公共卫生问题，食源性疾病是世界公认的食品安全问题最直接的表现形式。 因此，食品安全问题本质是公共卫生问题，而且伴随社会经济发展长期存在的问题，不同阶段、不同国家、不同地区可以有不同的表现形式。 发达国家 在发达国家，食品安全问题的主要表现为食品的卫生安全和可持续发展。 美国、欧洲、日本和澳大利亚等国家，每年都报告大量食源性疾病，甚至发生重大食物中毒事故。 日本的“雪印”牛奶事件和致病性大肠杆菌污染食品导致O157爆发流行，欧洲的疯牛病事件，美国菠菜污染、花生酱污染事件。 发达国家亦不乐观…… 中国 1987～1988年，上海甲型肝炎暴发性流行事件，30万市民染上肝炎。 1996年，云南曲靖地区会泽县发生甲醇食物中毒事件,192人中毒，35人死，6人致残。 1997年，云南思茅地区蘑菇中毒事件，255人中毒，73人 死 。 1996年，日本几十所中学和幼儿园相继发生6起集体大肠杆菌O157中毒事件，中毒超过万人，死亡11人，波及44个都府县。 1998年2月，山西省假酒中毒事件，有200多人中毒，27人死。 1999年1月，广东省46名学生甲胺磷农药残留的“蔬菜”。 1987～1999年，英国牛海绵状脑病(疯牛病)导致病牛达17余万头，损失300亿美元。 1999年5月，比利时“二恶英污染食品”事件，造成的直接损失达3.55亿欧元，损失已超过上百亿欧元。 1999年，美国李斯特菌食物中毒事件。美国密歇根州14人死亡，在另外22个州也有97人因此患病，6名妇女流产。 2000～2001年初，法国发生李斯特氏菌污染食品事件，有6人死亡。 2000年6月，日本雪印牛奶使14500多人患有腹泻、呕吐疾病，180人住院治疗，使占牛奶市场总量14%的雪印牌牛厂停业整顿。 2001年浙江60人瘦肉精中毒 2006年，我国阜阳“大头婴”事件 2007年，美国花生酱沙门菌污染事件 2008年，三聚氰胺奶粉。 。。。。。。。。。。。。。 食品安全问题造成重大经济损失 英国疯牛病事件，每年出口受阻损失52亿美元，宰杀损失300亿美元。 1999年比利时二恶英污染事件13亿欧元 欧盟与美、加激素牛肉国家贸易纠纷，WTO裁定美、加每年分别损失1.16亿美元和1130万加元。 三鹿奶粉事件对我国乳品产业造成重创，相关食品出口受阻。 社会动荡 随着信息传播速度的加快，一条不良短信、一个不实帖子、一则不当报道，都可能引发消费者质疑，很容易被炒作，引起放大效应和连锁反应，对产业健康发展造成严重打击。 海南“致癌”香蕉事件 四川广元“生蛆柑橘”事件 广州“瘦肉精”中毒事件 二、食品安全监督管理体制 食品安全监督管理：国家食品安全行政管理机关为行使和履行职责，根据法律授予的职权，依照食品安全法律法规的政策、食品安全标准，对食品生产、流通、运输、仓储、消费等环节进行组织、协调、控制和监督的行为。 食品安全监督管理体制：国家食品安全行政管理机关为确保食品安全，对食品生产、流通、运输、仓储、消费等环节进行组织、协调、控制和监督的法律制度。 三、食品安全监管内容 食品安全行政监督 制定战略、执行计划