公文时效管制.doc

公文時效管制 一、各機關應就文書稽催、時效統計分析及流程簡化等工作全面實施文書流程管理，並依文書性質、流程及相關法令規定處理時限，確實督促各級人員依限辦結，以有效提昇行政效能。各類公文處理時限依下列規定辦理： (一)一般公文 1.最速件：1日。 2.速件：3日 3.普通件：6日 4.限期公文： (1)來文或依其他規定訂有期限之公文，應依其規定期限辦理。 (2)來文訂有期限者，如受文機關收文時已逾文中所訂期限者，該文得以普通件處理時限辦理。 (3)變更來文所訂期限者，須聯繫來文機關確認。 5.涉及政策、法令或需多方會辦、分辦，且需三十日以上方可辦結之複雜案件，得申請為專案管制案件。 6.專案管制案件或其他特殊性案件之處理時限，各機關得視事實需要自行規定。 (二)立法委員質詢案件：依據「立法院職權行使法」及「行政院暨所屬各機關辦理答復立法委員質詢案件處理原則」規定辦理。 (三)人民申請案件：應按其性質，區分類別、項目，分定處理時限，予以管制。 (四)人民陳情案件：依據「行政程序法」第七章及「行政機關處理人民陳情案件要點」之規定辦理。 (五)訴願案件，應依「訴願法」之規定辦理。 前項第一款處理速別之擬定，發文機關承辦人員應確實區分，各級人員應詳加審核；來文之處理速別與公文性質不符者，得經由收文單位之主管或指定之授權人員核定後，調整來文處理速別。 第一項各款規定之公文處理時限，除限期公文、專案管制案件、訴願案件或其他依法令另有規定者外，均不含假日。 二、各類公文處理時限計算標準如下： (一)一般公文發文使用日數： 1.答復案件：自收文之次日起至發文之日止（含本機關內部各單位會辦、會簽、會稿時間）所需日數扣除假日為發文使用日數。 2.彙辦案件：自所彙辦公文最後一件收文之次日起，至發文之日止，所需日數扣除假日，為其第一件來文發文使用日數；其餘彙辦公文於全案辦結時，以存查公文計算。 3.併辦案件：自首件收文之次日起，至發文之日止，所需日數扣除假日，為其發文使用日數；其餘併辦公文於全案辦結時，以存查公文計算。 4.創稿案件： (1)交辦案件，自交辦之日起，至發文之日止，所需日數扣除假日，為其發文使用日數。 (2)先簽後稿案件，自首次簽辦之日起，至發文之日止，所需日數扣除假日，為其發文使用日數。 (3)直接辦稿案件，自辦稿之日起，至發文之日止，所需日數扣除假日，為其發文使用日數。 5.限期公文：依下列方式，自收文之次日起，計算發文使用日數： (1)未逾來文所訂期限，而實際處理日數超過六日者，以六日計算；未超過六日者，以實際處理日數計算。 (2)逾越來文所訂期限者，依實際處理日數計算。 (3)處理限期公文過程產生之彙（併）辦案件，於全案辦結時，以存查公文計算。 送會本機關以外機關者，自送會之日起，至退會收到之日止，期間得予扣除。 (二)專案管制案件、立法委員質詢案件、人民申請案件、人民陳情案件、訴願案件： 1.以「依限辦結」與「逾限辦結」為計算基準。在規定處理時限內辦結者列為「依限辦結」，超過規定處理時限辦結者列為「逾限辦結」。 2.人民申請案件因不合法定程式或手續時，主辦單位應詳細說明，一次通知補正。通知補正或因適用法令疑義而層轉核釋者，從其通知、函轉之日起，至補件、釋復之日止，所經過之期間得予扣除。 3.人民陳情案件因須等待其他機關資料或因適用法令疑義而層轉核釋者，自其層轉之日起，至函復、釋復之日止，所經過之期間得予扣除。 4.訴願案件因訴願書不合法定程式，而其情形可補正者，應通知訴願人於二十日內補正者，其時效自訴願補正程式的次日起算。 (三)處理時限，除以時為計算基準者，以一小時為計算單位外，以半日為計算基準，未滿半日，以半日計算，超過半日未滿一日，以一日計算；其區分基準為中午一時。 (四)處理時限之計算，除以時為計算單位者，自收文之時起算外，其餘一律以收文之次日起算；但收文當日辦結者，以半日計算。 前項各款案件各階段之處理時間，因註記不明確或未註記者，一律以該階段最長時間認定。 三、公文管制區分為以文管制及以案管制，原則上一般文書採取以文管制方式管理，限期案件、專案管制案件、人民申請案件、人民陳情案件、訴願案件或其他指定案件等則採取以案管制。 (一)管制性質： 1.以文管制：係對一般公文以收文（創稿）編號為管制統計單元之管理作業方式。 2.以案管制： (1)係一種專案性質，必須以「案」為單元，實施全程管制才能達到管制要求。 (2)其首件來文收文號於全案辦結時始能銷號。 (3)處理過程中凡屬通知補件、會勘、會議、請釋、查詢及有關機關間公文往返等，按一般公文創號方式處理。 (4)未結案之發文稿於全案辦結時一併歸檔。 (二)管制標的： 1.以文管制：以「文」之速別區分予以管制是否於限期內辦結，不問案情之內容，並於辦結即銷號歸檔。 2.以案管