1.2.3民主管理：共创幸福生活.ppt

* 第二课：我国公民的政治参与 1.2.3 民主管理:共创幸福生活 富顺三中2014级高一 一、基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 中央 省 市 乡 村、小区 镇 县 中国行政区域划分 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国,农村、城市实行基层民主自治的组织是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 村民委员会 居民委员会 二、最广泛的民主实践 意义 民主监督 民主管理 民主决策 民主选举 内容 性质 自治机构 ?自治形式 比较村民自治与居民自治（阅读查找） ①调动了居民参与社区建设的积极性； ②提高了居民参与政治生活的能力。 农村村民自治 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 3 1 2 注意： ①村（居）委会是村（居）民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; ②村（居）委会干部不是国家公务员; ③村（居）委会与乡镇（街道办）政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理本村日常事务。 ⑤《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村（居）民自治提供了法律、制度保障。 选举 监督 管理 决策 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 材料分析 答：①直接投票选举村主任（选举）；②召开村民会议（决策）；③制定《村民自治章程》（管理） ；④设置理财小组（监督）。 2010年6月1日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的《村民自治章程》和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。 上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？ 居委会干部深入社 区慰问贫困居民 村民： 村委： 国家： 调动村民村务管理的积极性，提高政治参与的能力。依法直接行使民主权利，实现人民当家作主。 改善村委的工作作风，提高工作效率。 发展基层民主，推动社会主义民主政治发展。推动