认真落实鼓励企业增加科技投入的政策.ppt

主要内容 第一部分：技术创新政策综述 第二部分：所得税抵扣政策简析 第三部分：抵扣政策的落实 二、技术创新政策与企业的关系 企业投资关注价值创造和股东的投资回报，而价值创造与股东投资回报二者受当地的企业技术创新环境的直接制约。技术创新政策环境通过提升区域投资吸引力影响新增投资与原有企业投资，对企业价值行为、创造的价值量和价值分配有着高度正相关的关系，长期影响区域的经济总量与质量。因此各国政府都在改善本国的技术创新政策环境，围绕社会经济发展出台了一系列的创新政策。 三、技术创新政策的内容 技术创新政策是规范技术创新活动的各种政策工具的集合，一般说来技术创新政策是科技政策与产业政策的结合，同时涉及到财政、税收、金融、人事、教育、国防、社会、文化、外交、外贸等许多方面的政策与法律。 创新政策不等于科技政策。 当前企业技术创新政策主要有创新财政政策、创新税收政策、金融政策、人才激励政策、引消吸再创新、基地平台、教育、科技管理等等。 99项创新细化政策 2006年国发6号文60条自主创新配套支持政策 99项创新配套政策的细化政策（第一批） 省经贸委技装处重申 鲁经贸技字［2007］235号《关于进一步落实企业技术创新若干配套政策的通知 》 一、企业技术创新有关配套政策 （一）实施税收激励 1、企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取并实际支出的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。 2、企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧的政策。 3、国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，免税期满后减按15%的税率征收企业所得税。 4、对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。 （二）加快引进消化吸收再创新 1、凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，报请国家有关主管部门审批（核准）后实施。 加强对引进技术工作的咨询和评估。重大技术和重大装备的引进消化吸收和再创新方案须经有关部门联合组织的专家委员会进行咨询论证，明确消化吸收和再创新的计划、目标和进度。将通过消化吸收是否形成了自主创新能力，作为对引进项目验收和评估的重要内容。 2、限制盲目、重复引进。限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术；禁止或限制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。 3、支持产学研联合开展消化吸收和再创新。对重大装备的引进，用户单位应吸收制造企业、高等学校和科研院所参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，共同开展自主创新活动。 （三）推进人才队伍建设 1、改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。支持企业为高等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。明确国有企业负责人对企业自主创新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。 2、结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。实施省重大产业技术研究与开发项目和技术创新平台建设项目，要重视和做好相关的创新人才培养工作。在重大产业技术开发项目、产学研合作项目、省级以上技术中心和行业技术中心评审、验收、建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。 3、实施“泰山学者”建设系列工程，逐步扩大在企业设置“泰山学者”岗位的领域和数量，形成学科建设、产业优势与人才作用的良性互动。 技术创新税收政策 技术创新税收支持政策主要有涉及企业所得税、增值税、营业税、海关关税等税种的支持政策。 自1994年-2005年，国家出台的支持企业技术创新的税收政策文件中直接规定的条款约有100条。 2006年新出台的99条创新配套细化政策主要涉及到科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹管理等与技术创新相关的支持政策。这些政策的制定与参与部门有