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採購契約 報告人：臺北市政府法規委員會 編審　陳世超 土木技師高考及格 結構技師高考及格 公務人員高考及格 國立中興大學工學碩士 國立政治大學法學碩士 延遲 履約標的 權利及責任 保險 契約終止解除或暫停執行 爭議處理 附則 契約解釋 最高法院96年度台上字第2631號判決 按解釋契約，應於文義上及論理上詳為推求，以探求當事人立約時之真意，並通觀契約全文，斟酌訂立契約當時及過去之事實、交易上之習慣等其他一切證據資料，本於經驗法則及誠信原則，從契約之主要目的及經濟價值作全盤之觀察，以為其判斷之基礎，不能徒拘泥字面或截取書據中一二語，任意推解致失其真意。 工程施工查核小組作業辦法第10條第3項：「查核成績列為丙等者，機關除應依契約規定處理外，並應為下列之處置：……四、通知監造單位撤換監工人員。五、通知廠商依契約撤換工地負責人或品管人員或勞工安全衛生管理人員。」 公共工程施工品質管理作業要點第9點：「機關委託監造，應於招標文件內訂定下列事項：（一）監造單位派駐現場人員之資格及人數，並依據監造計畫執行監造作業。其未能有效達成品質要求時，得隨時撤換之。」。 民法第497條：「工作進行中，因承攬人之過失，顯可預見工作有瑕疵，或有其他違反契約之情事者，定作人得定相當期限，請求承攬人改善其工作，或依約履行 (第1項) 。承攬人不於前項期限內，依照改善或履行者，定作人得使第三人改善或繼續其工作，其危險及費用，均由承攬人負擔 (第2項)」。 案例 ○○機關辦理松山機場停車場改建工程之規劃設計案，以捷運隧道通過松山機場設站影響為由，依採購法第22條第1項第4款採限制性招標，以契約變更方式，交原廠商(○○工程顧問公司)辦理。 審計處稽查結果：該立體停車場之興建與捷運潛盾隧道工程施作，無必然關聯，非屬原有採購之後續維修、擴充，核不符採購法第22條第1項第4款之規定。 工程會97年12月23日工程企字第09700536510號函 主旨：政府採購法（以下簡稱本法）第22條第1項第6款所稱「必須追加契約以外之工程」之情形，包括新增項目、原契約項目數量之增加、原契約項目規格之變更，請 查照。 本法第22條第1項第6款規定「在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十者」，其「必須追加契約以外之工程」之情形，本會前以88年9月1日（88）工程企字第8812099號及88年12月16日（88）工程企字第8820975號釋例，僅限增加原契約外之工作項目，不包括原契約項目規格之變更或既有標的數量之增加。 考量部分機關反映上開釋例造成該款執行上之不必要限制及分辨「契約以外」、「契約以內」之困擾，爰自即日起停止適用該釋例；另考量原契約既有標的數量之增加亦應有所限制，本會89年9月8日（89）工程企字函一併停止適用，回歸本法第22條第1項第6款「未逾原主契約金額百分之五十者」之限制。 案例 ○○學校辦理「第二教學大樓整修工程」(含防水修漏、結構補強、粉刷等工項)，其於完工前，依採購法第22條第1項第6款洽原商辦理變更設計，於該校行政大樓追加教職員辦公室空調及裝潢工程。 本案原工程標的係第二教學大樓，而該校行政大樓追加之工程非原招標目的範圍內，故尚不得依該款採限制性招標。 工程會96年12月14日工程企字第09600509930號函 主旨：有關　貴校「A96211學生販賣部勞務代辦（委託經營）」採購案，獨資商號之得標廠商得否變更負責人疑義，復如說明，請　查照。 獨資商號係由出資人個人經營，商號所負責任即出資人個人責任，爰簽約之商號之負責人如變更，則有履約責任之移轉，除有採購契約要項第23點得予轉讓之情形外，屬違反政府採購法第65條不得轉包之規定。 工程會96年1月24日工程企字第09600030330號函 技師事務所組織係為自然人，非屬公司，機關與技師事務所簽訂契約，即係由該所負責技師負擔契約之權利義務，爰技師事務所負責技師死亡，機關應與該所終止契約，另案辦理招標。 工程會95年8月15日工程企字第09500308620號函 主旨：所詢自然人得標後，可否以該個人獨資之工作室變更簽約主體乙節，復如說明，請 查照。 來函所述個人工作室，係屬依商業登記法規定成立之商業組織，其依加值型及非加值型營業稅法及所得稅法規定，分別應課徵營業稅及營利事業所得稅。爰來函所述，該自然人與其獨資成立之工作室，依上開法律規定顯屬不同之交易主體，其得標後自不得逕行變更簽約主體。 工程會98年6月18日工程企字第09800244100號函 主旨：關於機關評選技術服務廠商，得標廠商不宜逕行更換其工作團隊乙案，復如說明，請