第13讲 市场管制第13讲市场管制 市场管制.ppt

 第13讲 市场管制  上讲小结 市场管制：现象与由来 垄断成因及理论 管制与管制改革 转型经济的经验 上讲小结 货币发展与交易费用 世界货币史 货币理论 货币与通货膨胀 思考现实经济中的货币现象  第13讲 市场管制  上讲小结 市场管制：现象与由来 垄断成因及理论 管制与管制改革 转型经济的经验 政府管制市场的由来 ?所谓的 “市场失败” (market failure); –“社会成本问题” （外部性）； – 市场垄断 ?政府对革命、大战、大萧条和工业化社会保障压 力的反应（参看 《制高点》） ?消费者权利和环境保护运动 ?历史的分叉： –中央计划经济还是有宏观调控下的市场经济？ –全盘国有化还是 “政府管制下的自由企业制”？ “管制资本主义”样本：美国 反垄断：1890年国会通过谢尔曼法（Sherman Antitrust Act) 禁止企业以托拉斯的形式联合起来施行贸易限制； 禁止企业的垄断行为和垄断企图 美国反垄断的处置： 法官判决分拆，或不批准合并和兼并（预防性限制）； 政府接管、政府专营或授权专营； 管制 限价或制定服务费率的成本； 发放许可证(License：由管制机构颁发的一种许可状、证书、批准令、登记、特许状、会员资格、法律豁免书或其他的许可证明)； 制定产品、服务、工作场所或环境标准 反垄断大案 1911标准石油； 1945美洲铝业；1972IBM：1982 ATT “管制资本主义”样本：美国 国会授权的管制机构（第四权） 1887年-1997年：14个联邦机构和100多个州的机构被授予管制公司活动的权力： 全部竞争性行业里涉及垄断的行为； 运输、通讯和能源销售的价格； 银行、证券和金融机构的市场准入； 涉及安全、卫生和环境的标准； 对特殊生产者(农民、低收入工人)和特殊消费群的保护； 1975：联邦管制机构控制着24%的GDP 反思“垄断” “垄断”定义：独到产品或服务的供应商。 “成本”是垄断的成因吗？ – “自然垄断”：成本优势使得市场上只有一个供应商在技术上更优： 铁路、隧道、自来水管道、通讯网络 ?批量生产、单位生产成本随生产规模增加而下降的实例 –矿泉水、图书、鞋、经济学大课 ?这些都有规模经济优势，但并没有出现 “独家供应” –为什么？ –忽略了潜在竞争者和进入者 –忽略了生产成本以外的费用 公用事业垄断的由来 垄断的实际成因 垄断的不同成因 ?天赋 –创新 –作为竞争的结果 –法律或行政的市场禁入/限入 ?专利、商标、商业秘密和版权 ?市场准入的法律限制 ?垄断与满足需求的产品品质的独到性有关，垄断程度 由受市场欢迎的商品品质的独到性程度决定。 ?问题是，维持 “品质独到”可以经由经济手段，也可 以经由行政的、法律的手段，这决定着 “垄断”具有 不同的经济性质 从产权角度看垄断 ? “保护产权”与 “保护产权的市值”，是完全不 同的两回事 –查尔斯河建桥案的启示 – “保护产权”的含义 –产权的市值由市场决定 –政府要保护某一产权的市值，势必为市场准入设置障碍， 势必用政府权力限制市场竞争，实质是侵犯其他产权 ?法治的重要原则是，国家必须普遍地保护产权， 即普遍保护参加竞争各方（包括潜在的）的交易 和自由转让的权利。这一原则不可容忍 “特别保 护某一产权的市值”。 ?笼统的 “反垄断”为什么可能危害经济？  第13讲 市场管制  上讲小结 市场管制：现象与由来 垄断成因及理论 管制与管制改革 转型经济的经验 垄断理论 关于垄断不利于社会的理论观点有两个 其一：垄断是低效率的，垄断高价往往造成社会剩余损失； 其二：垄断阻碍竞争——行为，企图？ 考察第一种观点，以一个垄断卖方的需求表为例，假设边际成本与平均成本相等，每件$5.00。垄断者要赚取的是最高的租值（monopoly rent）或剩余。 租值最高是$6.00（$26.00 总收入减$20.00 总成本）。争取最高租值的售价是$6.50，顾客买四件。 传统的结论是垄断会导致无效率的资源使用，或引起浪费。产量四件，边际用值（出售价）是$6.50，而边际成本只是$5.00，增加生产会对社会有利：生产第五件社会多赚一元，第六件多赚五毛。 社会总剩