第六章 职务任免与升降制度六章 职务任免与升降制度第六章 职务任免与升降制度第六章 职务任免与升降制度.ppt

利用常识判断： 以下职务是如何任免进行任职的？ 最高人民法院院长？ 总理？ 教育部部长？ 职务任免的功能 1，赋予职责 2，保障权利 3，完善管理 4、晋升的程序 （1）公布职位空缺、任职条件； （2）采取领导与群众相结合的办法推荐预选对象； （3）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生初选对象； （4）在年度考核的基础上对初选对象进行全面考核，择优提出晋升人选，其中对晋升领导职务的，还应当进行民主评议或民意测验； （5）按照管理权限由有关机关领导集体讨论决定任命。 公务员法第43条： 公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 5、逐级晋升与越级晋升的关系 在正常情况下，公务员每次晋升职务，只能晋升一级。 对于公务员越级晋升职务，具有十分严格的特别限定，有以下3个方面： （1）条件限制。越级晋升的公务员必须是德才表现和工作实绩特别突出。 （2）数量限制。越级晋升的公务员在数量上只能是“个别”，而不是成批的。 （3）级数限制。越级晋升，每次只能越一级，而不能越过两级以上的职务等次。如一个现任副科长，越级晋升只能是越过科长或主任科员这一职务等级而晋升为副局长。　 （二）公务员降低职务 1、降职的条件 2、降职的程序 公务员法第47条： 公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。 1、降职的条件 （1）在年度考核中被确定为不称职的。 （2）因机构撤销、调整，需要降低职务安排的 。 （3）本人要求改任较低职务的。 （4）其他原因应予以降低职务的。 2、降职的程序 （1）提出降职安排意见 （2）征求拟降职公务员的意见 （3）任免机关审批 （1）所在单位根据降职条件，提出降职安排意见 实施降职的前提首先是认定降职条件。降职条件的认定可以通过两种途径，即年度考核或者在平时考核基础上专门组织的任职考核。在降职条件认定后，所在单位提出降职安排意见、降职后的安排使用打算等等。 （2）征求拟降职公务员的意见 所在单位向任免机关及其人事部门提出降职安排意见，经任免机关审核后，由任免机关人事部门和所在单位主管领导向拟降职公务员本人说明情况，征求公务员本人的意见。 （3）任免机关审批 任免机关领导集体根据所在单位提出的意见，公务员本人的意见等材料，集体研究讨论，作出降职决定后，办理任免手续。 （三）国家公务员的级别升降 1、随职务的升降而升降 2、年度考核结果决定级别升降 1、随职务的升降而升降 国家公务员在晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低职别的，可同时升至新任职务所对应的最低级别。在这种情况下，级别可以越级晋升。职务晋升后，原级别在新任职务对应级别以内的，则不再晋升级别。国家公务员降职时，原级别如果高于降任职务所对应的最高级别，应同时降至降任职务所对应的最高级别。如果原级不高，可以保留原级别。 2、年度考核结果决定级别升降 规定年度考核连续三年被评为优秀或者连续五年被评为称职的，可以在本职务对应的级别内晋升一个级别。这种晋升只有逐级晋升，而且只能在本职务对应的级别范围内晋升，达到本职务对应的最高级后，即不能再晋升级别。年度考核被评为不称职的，首先必须降职，再按第一种途径决定是否降级。 C、人事部门 其他公务员职务，一般由任免机关授权各工作部门，任免机关的人事部门任命。 3、聘任制、委任制、选任制的比较 （1）从权力来源看 （3）从任职形式上看 （2）从产生方式上看 （4）从任职时间上看 （5）从任职期限上看 （6）从管理依据上看 （1）从权力来源看 选任制公务员的职权直接来自于选举人的授予，直接体现人民意志。 委任制公务员和聘任制公务员都是机关任命的，其职权来自于机关的授予，间接地反映人民意志。 （2）从产生方式上看 选任制公务员经选举产生。 委任制公务员通过录用、调入、公开选拔产生。聘任制公务员通过公开招聘或者直接选聘产生。 （3）从任职形式上看 选任制公务员在选举结果出来后，发布任职公告。 委任制公务员由任免机关印发任职决定或任职通知任命。 聘任制公务员通过聘任合同任命职务。 （4）从任职时间上看 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务。 委任制公务员自任职决定或命令通过之日起任职。 聘任制公务员自聘任合同之日起任职。 （5）从任职期限上看 选任制公务员的任期都有法律、章程的明确规定，一般与代表会议的任期一致。 委任制公务员一般没有任期，非因法定事由、非经法定程序，可以一直工作到退休。 聘任制公务员的任期，公务员法规定是一年至五年央合同中约定。 （6）从管理依据上看 选任制公务员和委任制公务员依据法律、法规的规定进行管理。 聘任制公务员依据公务员法与有关法规和聘任合同管理。 公务员法第