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土地出让收支预算审查监督问题研究 余 武 内容摘要：党的十八大报告提出要“加强对政府全口径预决算的审查和监督”，意味着包括政府性基金在内的政府全部收支都要纳入人大监管视野。素有“第二财政”之称的土地出让收入是政府性基金收入的重要组成部分。由于部分市县未将土地出让收支纳入预算管理或未全额纳入基金预算，导致规模庞大的土地出让收支游离于人大审查监督之外，土地出让违规、违法问题频频发生。本文从加强土地出让收支预算审查监督的法律依据、现实意义展开分析，探究人大对土地出让收支预算开展审查监督的现状、当前地方政府土地出让收支监管工作存在的问题以及加强人大对土地出让收支预算审查监督的对策。希望通过本文的分析和研究，为开展土地出让收支预算审查监督工作提供一定的借鉴和参考。 关键词：土地出让收支 预决算 审查监督 土地出让收入（土地出让金）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。土地出让收入是政府性基金收入的重要组成部分，包括土地补偿性成本、土地开发性成本和土地净收益等。近年来，全国各地土地出让收入增长迅速, 在地方财政收入中比重不断提升。资料显示，2001年—2003年，全国土地出让金达9100多亿元，约相当于同期全国地方财政收入的35%；2004年土地出让收入近6000亿元，2009年达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。[]《第一财经日报