6-环境保护管理办法.doc

环境保护管理办法 第一章 总 则 第一条 为保护好 高速公路项目（以下简称本项目）的生态环境，有效管理建设期的环境保护和水土保持工作（以下通称“环境保护”），特制定本办法。 第二条 工程建设期间的环境保护方针：坚决落实环境保护基本国策，坚持“预防为主、建设与保护并重”的原则，严格执行国家、地方的相关环保法律、法规及环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度，采取国际先进的环保技术和严格的施工期环保管理措施，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见提出的各项要求。 第三条 本项目的环境保护目标是保护土地水体功能，使土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制。 第四条 本项目的环境保护工作重点是施工噪声、振动控制、地表水环境保护、农业环境保护、水土流失防治、城乡生活环境保护和自然人文景观保护。 第五条 建设期环境保护范围为工程的设计范围，含主体工程、临时工程的施工场地、施工驻地、施工便道、取弃土场、砂石料场和材料储存场等，以及临近受影响的区域。 第二章 组织管理 第六条 本项目建设的环境保护工作由市高速公路筹建处统一组织管理，监理单位日常监理，施工单位具体落实。贯彻执行《环境管理体系－规范及使用指南》(GB/T24001－2004),针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面建立完整的环境保护和水土保持保证体系(详见下图1)，保证环保、水保管理体系的有效运行。 图1 环境保护和水土保持保证体系框图 第七条 筹建处成立环境保护领导小组（见图2），负责项目环境保护总体领导工作；制定项目环境保护方针、目标、方案；制定环境保护管理办法、制度；对重大环境保护工作进行研究，做出决定；评估环境保护整体状况，保证环境保护资源配置；对环境保护做出显著成绩和贡献的单位做出表彰奖励决定；处理重大、特大环境保护事故。筹建处工程科为项目建设期环境保护工作具体管理部门，负责对施工期的环境保护工作进行指导和管理；负责施工期环保监控措施的组织实施，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。 第八条 施工单位是施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保措施及相关工作的落实。 第九条 监理单位负责施工过程中的日常环保监理。 监理单位内部应设立环保监理部门，依据环保措施要求和环保监理实施细则，负责大型临时工程、砂石料场、取弃土场、主要施工驻地和道路以及水源保护区的施工环保专业监理；指导所辖标段内部工程监理人员的环保工作；检查主体工程的施工环保监理效果，对存在问题及时提出整改意见，并追踪检查落实；负责编写环境监理月报和年报。 环保监理部门配备的专业环保监理人员应具备环评资质。 第十条 设计单位根据《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见的要求,负责落实本工程环境保护和水土保持设施的施工图设计。 第三章 工作制度 第十一条 施工准备阶段 1. 施工单位、监理单位必须建立健全环保组织管理体系、规章制度；熟悉和掌握相关环保法律法规，以及当地建设行政主管部门和环保行政主管部门的有关规章制度；组织对上岗人员的环保培训教育工作；落实施工现场环保管理专职人员及其责任。 2．监理单位应依据《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见以及筹建处环保工作管理要求，单独编制环保监理大纲和环保监理实施细则，开工前14天报筹建处审批。 图2 环保水保管理组织机构框图 3. 承包人应针对工程类型、施工工艺特点以及工程实际要求，制定相应的“现场环保施工作业指导书”，下发各施工作业队伍；施工单位内部各级之间必须签订有明确环保措施和环保目标的《环保责任书》，将环保水保工作纳入内部管理绩效考核范畴。环保监理实施细则报总监批复后，到筹建处备案一份。 4. 施工组织设计方案的编制要结合工程项目特点和相关要求，提出明确和切实有效的环保措施；临时设施开工前应填报“环境保护措施报审单”，报监理单位审查。施工组织设计方案的审核要有明确的环保方面的批复意见，不符合环保要求的施工组织设计方案不得批准施工。 5. 大型施工临时设施和主要施工驻地、场地、便道等临时工程的设置方案应报监理单位审核，经审核后，由施工单位按有关规定向地方主管部门报批相关手续，组织施工。 砂石料场、取弃土场的变更要严格按照有关变更管理程序执行。 第十二条 施工阶段 1. 承包人要严格按照批准的施组方案组织施工，全过程落实环保水保措施。不同单位交叉施工时，要相互配合，明确环保责任。 2. 监理单位要将环保监理纳入日常监理工作内容中。加强对施工现场，特别是各环境敏感点和重点工程施工环保措施的检查