电子政务 第三章.docVIP

学习指南 01学习目标与要求 1掌握实施电子政务对政府管理变革的影响2掌握实施电子政务对经济发展的影响3掌握实施电子政务对社会组织和公民的影响 知识点一 实施电子政务对政府管理变革的影响 第一节 实施电子政务对政府管理变革的影响 一、 实施电子政务需要全新的管理理念 1、政府管理就是服务 政府职能可以分为政治统治职能和社会管理职能两类。但直到工业化社会，政府与社会公众的关系主要是统治与被统治的关系，政府居于中心地位，不管在实施政治统治职能的过程中，还是履行对社会的管理职能时，政府管理都主要表现为政府对公众的管制。但当今的信息社会，这种关系将发生根本性的变化，政府的政治统治职能逐渐居于第二位，政府对社会的管理职能在强化，但政府对社会事务的管理，主要不在是对公众的管制，而是全面的服务。也就是说，政府的管理就是服务。 在工业化社会及其以前的社会形态中，政府依靠强制力，依靠垄断特别是对信息的垄断，扮演着施令者、监督者和“大家长”的角色，就是在履行社会职能时，其主要职责也是负责对人、财、物等资源进行分配，而不只是为社会提供服务。因此，信息化社会以前的政府组织被视为由职能和权威组成的统治体，而不是服务体；在管理上，它主要追求计划和控制功能的有效性，将公众视为管制对象，而不是自己的顾客即服务的对象。如果说这种被颠倒了的关系持续数千年是一种事实的话，那么，在信息化社会，将被颠倒了的关系再颠倒过