第一节产业政策概述第二节产业政策的一般模式和演变规律.ppt

第十章 产 业 政 策 思考题 （一）什么是产业政策?如何理解产业政策的作用? （二）产业政策有哪些特征? （三）产业政策的常见目标和手段有哪些? （四）为什么要重视产业政策评估? （五）产业政策评估的原则和一般标准是什么? * 第一节 产业政策概述 第二节 产业政策的一般模式和演变规律 第三节 产业政策评估 第十章 产业政策 （一）什么是产业政策?如何理解产业政策的作用? （二）产业政策有哪些特征? （三）产业政策的常见目标和手段有哪些? （四）为什么要重视产业政策评估? （五）产业政策评估的原则和一般标准是什么? 第十章 产业政策 概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地区政府为了 其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。 经验表明，产业政策的作用主要有以下几个方面： 1.弥补市场失灵的缺陷； 2.实现超常规发展，缩短赶超时间； 3.促进产业结构合理化与高度化，实现产业资源的优化配置； 4.增强产业的国际竞争力； 5.在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经济安全。 第十章 产业政策 产业政策的一般特征主要包括以下五个方面: 时代性； 民族性； 政治性； 供给指向性； 市场功能弥补性。 第十章 产业政策 产业政策的目标体系可以分解为三个方面： 1.实现经济振兴和经济赶超。 2.实现产业结构合理化和高度化。 3.增强本国产业的国际竞争力。这是21世纪各国产业政策的总目标。 第十章 产业政策 产业政策的手段通常可分为直接干预、间接诱导和法律规制三大类型。 1.直接干预---包括政府以配额制、许可证制、审批制、政府直接投资经营等方式 。 2.间接诱导---主要是指通过提供行政指导、信息服务、税收减免、融资支持、财政补贴、关税保护、出口退税等方式 。 3.法律规制---是以立法方式来严格规范企业行为、政策执行机构的工作程序、政策目标与措施 。 第十章 产业政策 产业政策评估是现实需要的产物，也是理论发展的必然要求。实践证明，产业政策本身也有优劣之分，并非所有的产业政策都能够获得预期效果。一项正确的产业政策可以产生积极效果，促进产业资源的有效配置，而一项违背经济规律的产业政策则可能造成消极的后果，甚至阻碍产业的正常发展。随着政策科学在西方的兴起，产业政策评估已经成为各国经济学家和政治学家共同关心的课题，并日益受到各国政府的重视。因此，产业政策评估理应成为产业经济学理论的有机组成部分。 第十章 产业政策 产业政策评估的意义主要体现在以下几个方面： 产业政策评估是客观、公正地评价产业政策效果的基本途径。 产业政策评估是及时纠正产业政策偏差、合理调整产业政策目标和手段的前提条件。 产业政策评估是产业政策走向决策民主化和科学化的必由之路。 第十章 产业政策 福利经济学原则---是否符合最大多数人的最大福利； 生产力标准 ---是否有利于生产力水平的提高； 综合效益标准---以最小的投入获得最大的综合收益，或者等量的投入获得更大收益； 国际竞争力标准---是否有利于增强本国产业的国际竞争力。 第十章 产业政策 *