农民工工伤保险制度初探.doc

内容摘要 农民工是经济社会转型时期的一种特殊社会群体，他们在我国城市经济改革中发挥了重要的作用，然而这一弱势群体在传统二元社会结构中倍受歧视，他们的社会保障几近于无，更难以奢望工伤保险待遇，因此建立和完善农民工工伤保险制度具有必要性和紧迫性。 Abstract The peasant laborers have been one kind of particular social gro-ups of the reform period of economic and social structure, they play a important role in our city economic reform，but this one vulnerable group has been doubly discriminated against in tradition binary social structure .Their social security has almost b-ordered on a nothing in industrial injury insurance pay, so it has necessity and urgency to perfect peasant laborer industrial injury insurance system. 关键词 农民工 工伤保险 制度完善 Keywords Peasant laborers Industrial injury insurance Perfection of system 目 录 一、我国城市农民工的形成及其在城市发展中的重要作用——————————— 5 二、健全农民工工伤保险制度的时代紧迫性————————————————— 5…6 三、完善农民工工伤保险制度、保障农民工合法权益的重要意义 （一）完善农民工工伤保险制度、保障农民工合法权益有利于构建社会主义和谐社会—6…7 （二）完善农民工工伤保险制度、保障农民工合法权益有利于落实科学发展—————6…7 （三）完善农民工工伤保险制度,是推进城市化建设的需要—————————————7…8 （四）完善农民工工伤保险制度,是维护社会安全和稳定的需要———————————8 四、我国农民工工伤保险制度缺失剖析 （一）建制缺失 ———————————————————————————————8…9 （二）认识偏见 ———————————————————————————————9 （三）立法滞后 —————————————————————————————— 9—10 （四）执法不善 —————————————————————————————— 10 五、建立和完善农民工工伤保险制度的对策 （一）进一步强制执行农民工工伤保险制度，争取尽快提高农民工的工伤参保率——— 10 （二）尽快确定农民工工伤保险待遇的计算标准与发放模式————————————10…11 （三）明确工伤认定、鉴定的规定，简化程序，改变争议处理体制———————— 11 （四）加强劳动立法，完善农民工工伤保险法律、法规体系 ———————————— 11 （五）加强农民工工伤保险与工伤预防相结合，重视职业康复工作 —————————11…12 农民工工伤保险制度初探 一、我国城市农民工的形成及其在城市发展中的重要作用 我国在从传统社会向现代社会的转型过程中,有一个社会产业结构转化和城乡结构转换的过程,即经历由农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人转化的过程。 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者,是经济社会转型过程中的一种特殊的社会群体。是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。1978 年,以实行家庭承包经营为主要内容的农村经济体制改革,带来农业劳动生产力的大解放。农业劳动生产率的提高,在创造出大量农产品的同时,也创造出大量剩余农业劳动力。使得以往潜化在有限的农业资源里的大量剩余农业劳动力显现化。开始了农民从农业向非农业、从农村向城市转移的新时代。1984 年农业大丰收,第一次出现卖粮难,它意味着农业生产容纳不了如此众多的剩余劳动力,进城又被严格限制,就在农村社区范围内自发向二、三产业转移,乡镇企业异军突起。于是,就有了“离土不离乡,进厂不进城”的农民工。随着经济体制改革由农村扩展到城市,城市二、三产业获得迅速发