第一章财政概论.ppt

* * 第一章 财政导论 * * 一 财政概念及特征 一）定义：财政是政府为了满足其行使职能的需要，对社会产品和国民收入进行集中性分配的一种收支活动。包括如下要点： 1.财政分配的主体是国家； 2财政分配的客体是社会产品，主要是剩余产品； 3财政分配的目的是满足公共需要； 4财政分配的形式既有实物力役形式，也有价值形式。 二）基本特征 1阶级性与公共性； 2强制性与非直接偿还性； 3收入与支出的对称性（或平衡性）。 * * 二 政府与市场 一）市场：市场效率与市场失灵 （一）、市场与市场效率 * * （二）市场失灵 1垄断→丧失市场效率。 2信息不充分和不对称→影响公平竞争。 达芬奇家具事件 * * 3.外部效应和公共物品。 完全竞争的市场要求成本和效益内在化，产品生产者要负担全部成本，同时全部收益归生产者所有。 （1）外部效应定义：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的利益或损失的现象。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益、外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本、外部不经济性，或负的外部性。 * * （2）外部效应的类型。 （3）外部效应的纠正： 　第一，政府部门对外部效应的纠正 　A 罚款或征税：对负的外部性的矫正 　B 补贴：对正的外部性的矫正 　C 公共管制。 　D 法律措施