2016—2020年全国食品药品监管人员.docVIP

2016—2020年全国食品药品监管人员 教育培训大纲 为加强食品药品监管系统干部教育培训工作，根据《中华人民共和国公务员法》《干部教育培训工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》及食品药品监管职能，结合当前食品药品监管工作实际，制定《2016—2020年全国食品药品监管人员教育培训大纲》（以下简称《大纲》）。 一、总体目标 到2020年，构建适应食品药品监管事业发展需要的培训课程体系和规划教材体系，为食品药品监管学科体系建设奠定扎实基础；促进干部教育培训管理体系的不断完善，逐步增强教育培训工作的系统性、针对性、实践性和有效性；以能力建设为核心，五年内对全系统食品药品监管人员轮训一遍，全面提高监管人员的履职能力、执法水平和综合素质，为食品药品监管事业健康发展提供坚实的人才保障和智力支持。 二、基本原则 （一）服务监管、注重能力 紧紧围绕食品药品监管职能和监管工作大局，不断加强各级食品药品监管队伍能力建设，将食品药品监管人员的能力提升放在首位。 （二）问题导向、按需施教 着眼解决食品药品监管工作中的实际问题，以组织需求、岗位需求和干部个人成长需求为出发点，真正做到干什么学什么、缺什么补什么、需什么教什么，把教育培训的成果转化为监管工作的成果，运用于监管工作实践，促进监管能力的全面提升。 （三）分类分级、全员培训 以《大纲》为指导，强化组织调训，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的差异化情况相结合、把课堂教学与现场实训相结合，有针对性地制定教学计划、设置培训课程、创新培训方式方法、加强培训考核，确保培训的全覆盖。 三、适用范围 《大纲》的适用范围为：食品药品监管系统国家、省、市、县及以下各级行政监管人员、技术监督人员和综合管理人员。 四、培训内容及课程组合模块表 《大纲》由基础知识、法律法规、监管实务和综合素质四部分内容组成；课程组合模块表规定了不同类别、不同层级人员应学习的课程及学时要求。 五、有关要求 （一）提高思想认识、加强组织领导 各省（区、市）食品药品监督管理部门应充分认识新体制下干部教育培训工作的重要性和紧迫性，充分发挥干部教育培训工作在食品药品监管事业发展中的先导性、基础性、战略性作用。加强组织领导和分类指导，建立健全干部教育培训制度，完善工作机制，加大教育培训工作的投入，确保培训工作规范、有序开展。 （二）结合监管实际、创新培训内容 加强对食品药品监管干部队伍现状调研，摸清底数，结合本地区和本单位工作实际，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制。依据《大纲》制定培训计划及实施方案，丰富培训内容、强化培训效果。 （三）狠抓大纲落实、加强培训考核 按照职责分工，认真落实培训相关任务和要求，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的教育培训工作格局；加强对培训学员的考核与评估，及时总结经验，改进培训工作，不断提高培训质量与成效。 国家食品药品监督管理总局将加强对大纲执行情况的检查和评估，及时加强指导，确保《大纲》的有效实施。 附件：1.全国食品监管人员教育培训大纲 2.全国药品监管人员教育培训大纲 3.全国保健食品监管人员教育培训大纲 4.全国化妆品监管人员教育培训大纲 5.全国医疗器械监管人员教育培训大纲 6.全国食品药品监管人员教育培训规划教材建议目录 附件1 全国食品监管人员教育培训大纲 课程1 法学基础知识与依法行政 一、教学目的 掌握社会主义法治理念的概念和内涵，掌握依法行政的内涵和基本要求，掌握法学基础知识。 二、基本内容 （一）法的概念 法的本质和特征，法的价值与作用，法的要素，法的渊源与效力，法律关系，法律解释，法治理论。 （二）社会主义法治 社会主义法治的本质、基本内容、基本要求。 （三）依法行政 行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等法律法规概略。 三、教学建议 （一）建议学时数 16学时。 （二）教学形式 课堂讲授、案例分析、研究讨论、法庭观摩。 （三）考核形式 笔试或课程论文。 课程2 食品安全基础知识 一、教学目的 掌握食品安全的基本概念，掌握食品安全危害与食源性疾病等内容。 二、基本内容 （一）食品安全概述 食品安全的定义（数量安全、质量安全）；食品质量、食品卫生和食品安全三者的区别与联系；影响食品安全的关键环节，如生态环境、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的安全，人员健康安全，场所设施安全，生产经营过程安全，食品终产品安全，食品标签标识安全；食品安全的相关科学学科介绍，如毒理学、食品卫生学、营养学、食品科学、分析化学、微生物学、免疫学、流行病学、统计学等。 （二）食品安全危害与食品安全突发事件 食品安全危害因素的分类与特征：基于自然科学的食品安全危害因素分类方法（生物性危害因素、化学性危