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中国汽车行业产能利用状况综合评价指标体系构建 　　摘 要：该文通过对产能过剩类型的分析确定衡量产能过剩的指标，根据产能过剩同产能利用之间的相对关系，构建了汽车行业产能利用状况综合评价指标体系，运用层次分析法对各指标进行赋权，为评价汽车产业产能过剩程度，加强产能过剩监测提供依据。 　　关键词：汽车行业 产能利用状况 综合评价 指标体系 　　中图分类号：F426；F224.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0067-03 　　1 问题的提出 　　我国当前工业化、城镇化进程尚未结束，工业产品未来总体需求仍将增长，但需求增长速度会出现大幅波动，工业产能利用情况走势复杂。在工业化进程中一些行业表现出产能过剩，而出现产能过剩的行业恰恰多为国民经济的基础支柱行业，其发展健康与否将会牵动上下游相关行业的发展状况以及整个国家的经济发展。 　　工信部等部门2013年1月联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，工信部总工程师、企业兼并重组工作部际协调小组成员、办公室主任朱宏任表示，汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化这九大领域和行业组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。①在上述九大领域中，钢铁行业产能过剩程度较为严重，对此，国家已经出台一系列强制性措施加以管控，相关研究也很多。与钢铁行业一样，汽车行业也是国民经济的支柱产业，以汽车行业作为产能过剩分级评价的研究对象，不仅具有代表性，同时也具有极强的实际应用价值。但由于汽车行业表现出产能过剩较钢铁行业晚，且由于行业性质与结构差异，其产能过剩程度和表现也有很大不同，因此，需要对汽车行业产能过剩进行专门研究，而不能照搬钢铁行业产能过剩的治理方法。目前，国内针对我国汽车行业产能过剩的研究还不太多，而其重要地位决定了政府部门发布的该行业产能过剩警示必须引起重视，文章试图就此问题进行专门探讨。 　　汽车行业，既包括作为国民经济支柱的传统汽车业，又包括作为国家转变产业结构重要突破口的新兴产业（新能源汽车），正处于重要的转型发展期。上市公司2012年季报数据显示，汽车行业2012年国内汽车销售1 930.64万辆，产能为2 320万辆。一般而言，汽车企业要提前3～5年制定产能规划，根据企业规划，2018年我国汽车产能将达到4 000万辆，到2020年则达到5 000万辆。政府部门发布的产能过剩警示再次引起汽车行业对这一问题的大讨论。在这轮热议中，各方集中的焦点包括：汽车行业到底是否存在产能过剩？如何理解汽车行业的产能过剩以及产能过剩后的汽车行业该如何发展？ 　　要解决上述问题，必须明确什么是产能过剩、衡量产能过剩的指标有哪些、如何评价。江飞涛（2008年）在考虑到“产能过剩”在中国的特定含义的基础上，将产能过剩定义为：在转轨经济过程中所特有的，一些行业存在或者预期存在的产能远远大于市场需要的现象，以及在严格行政投资规制政策下，一些行业中企业被压抑的过度产能投资倾向。[1]卢锋（2009年）将产能过剩界定为特定行业闲置产能超过某种合理界限，认为潜在总供给或总产能大于总需求通常不称作产能过剩，而称作总需求不足，通过所谓GDP缺口度量。从一般的经济逻辑来看，一定程度的产能闲置现象未必是一个负面现象，它在一定程度上承担了必要的经济功能。它类似于合理库存，调节未来需求增长和波动；它作为某种竞争机制因素推动优胜劣汰；同时，宏观周期中库存调整通过产能闲置程度变动实现。[2] 　　王兴艳（2007年）总结指出，对于产能过剩的衡量，至今也没有一个统一的衡量方法和衡量标准。欧美等国以及我国香港地区一般用产能利用率或设备利用率指标衡量是否存在产能过剩以及过剩程度。美联储认为，如果产能利用率达到85%，就可以认为实现了产能充分利用；超过90%，则可以认为产能不足，有可能引起通货膨胀；如果明显低于79%～83%区间，则说明可能存在产能过剩，即开工不足。我国宏观调控部门于2005年公布对于产能过剩存在与否的判断标准，主要依据产品的市场生产能力超出市场需求能力的比例、生产能力利用率等指标，辅之以企业利润率、价格水平等指标。我国在对当前及未来一段时期市场需求能力、生产存量与增量的估计的基础上，大致将生产能力超出市场需求能力25%的行业界定为产能过剩行业。[3] 　　然而，上述两种方法均有一定的不足之处。仅凭产能利用率就来判定产能过剩是不够的。因为产能不能被充分利用的原因有多种，比如原料问题、技术问题等。[3] 另外，周劲和付保宗（2011年）认为，不同类型行业产能利用率的合理范围也可能存在较大差别，用“产能利用率”的数值大小来