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农业供给侧结构性改革探讨 　　摘要 介绍了农业供给侧结构改革的必要性、原则，并提出农业供给侧结构性改革的措施，以期为农业供给侧结构改革提供参考。 　　关键词 农业供给侧结构改革；必要性；原则；措施 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0303-02 　　农业供给侧结构性改革主要是强调在供给角度上，实施结构优化，增加有效供给。通过调整、优化农业生产结构和产品结构，转变农业生产方式、发展方式和资源利用方式，全面推进粮、经、饲、菜、果、棉、油、糖等多元结构协调发展[1-2]。实现农业领域减产能、降成本；提质量、增效益；保生态、促发展。 　　1 农业供给侧结构性改革的必要性 　　1.1 解决农产品质量、结构与消费结构升级的矛盾 　　农业的主要矛盾已经由总量不足转化为结构性矛盾。特别是随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民多元化、个性化需求增多，不再要求吃得饱，而更加注重吃得安全、吃得营养、吃得健康。农业供给侧结构性改革就是使农产品朝着有机绿色、安全生态、营养保健等高品质方向发展；朝着种类繁多、品种齐全、特色鲜明等多元结构发展，更进一步满足不同消费群体的需求。 　　1.2 提升农产品在国内外市场的竞争力 　　我国是农产品（特别是粮食）生产大国，从目前国内外市场需求看，国内市场已呈现供大于求的局面；国外市场又面临着大农场主和发展中国家更加低廉的生产者的挑战，致使生产量、库存量和进口量增加。无论是食品加工业还是饲料加工业及化工业等，农产品都缺乏市场竞争力。另外，农业产业化程度较低，市场流通主体组织化程度低，流通体系效率不高，小生产与大市场的矛盾等都制约着市场竞争力的提高。农业供给侧结构性改革，通过优化农产品结构，降低农产品成本，减轻肥药对农产品的污染，转变农业生产方式、发展方式和资源利用方式，提高农业科学技术转化率，培育适应市场经济需求的新型农业经营主体等措施，辅助“互联网+农业”和订单农业等手段，激发市场内在活力，逐步提高市场竞争力[3]。 　　1.3 提高农业综合效益 　　农业综合效益的高低，受主观和客观等多方面因素的制约。主观因素上主要是生产者素质、生产成本、农产品质量、农产品结构、农产品产业链条等；客观因素上主要是市场需求结构、农业科技成果转化应用率、农业基础设施、品牌注册认证服务、适度规模生产经营等。农业供给侧结构性改革，就是要发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农村一、二、三产业交叉融合，提高生产者素质和农产品质量，降低生产成本，优化农产品结构，延长产业链条，拓展市场需求空间，强化农业基础设施建设和品牌认证注册服务，培育新型农业经营主体，实现种植效益和资源效益最大化。 　　1.4 保护与改善农业生态环境 　　农业的可持续发展和农业现代化，离不开优良的农业生态环境。从当前的农业生产看，个别地方或地区依然存在着农业面源污染、大气污染、掠夺式经营等现象，不同程度地破坏了农业生态环境。农业供给侧结构性改革，实施“三减”（化肥、农药、除草剂）和增施有机肥、生物菌肥、微纳米肥，采取农业防治、生物防治、物理防治等措施防治农作物病、虫、草害，加之对农业资源的循环利用，更加有效地保护和改善农业生态环境。 　　2 农业供给侧结构性改革的原则 　　2.1 以粮食安全为基础，统筹兼顾 　　我国是一个人口众多的国家，目前人口将近14亿人，占世界人口的21%；而全国的耕地只有1.33亿hm2以上，占世界耕地的7%左右。也就是说，我国用全世界7%的耕地养活全世界21%的人口，说明我国农作物单位面积产量还是比较高的。但是，农业供给侧结构性改革，必须在确保粮食安全的基础上实施，统筹兼顾。既要考虑当前利益，又要兼顾长远利益，不可一拥而上。特别是粮食主产区，要千方百计调优、调高、调精农业生产结构。在目前玉米价格下跌的情况下，有条件的地区可发展既高产又高效益的水稻生产。 　　2.2 以持续发展为核心，多措并举 　　农业能否持续发展，农业资源和生态环境至关重要。实施农业供给侧结构性改革，要以持续发展为核心，多措并举。各地区要根据自然状况、生产条件、农作物栽培模式等实际情况，坚持生态农业发展方向，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；坚持节约资源和保护环境的基本国策；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。扬长避短，扬长克短，扬长补短，调优结构，转变农业生产方式，转变农业发展方式，转变资源利用方式。积极保护和改善农业生态环境，合理利用、节约和保护农业资源，使资源循环利用，达到资源效益最大化。最终形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现资源永续利用，永续发展。