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对比供需找差距 分析研究破瓶颈 引才引智谋发展 ——基于区域发展战略的高层次人才资源 开发培养工作调研报告 区委常委、组织部部长 张祝华 为全面提高人才服务保障“三化两区”建设水平，今年下半年，区委组织部成立课题调研组，对全区企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才资源状况进行了调研，通过数据统计、调查问卷、专题座谈等形式，掌握了详实的各类人才资源数据资料。在此基础上，按照房山“三化两区”新的发展战略目标和以做大做强功能区为抓手，加快产业结构优化升级，实现城市化带动与功能区支撑“双轮驱动”新的发展路径对高层次人才的迫切需求，对区域人才资源及开发培养现状进行了综合分析诊断，提出了对策建议。 一、房山区高层次人才资源状况评价与分析 （一）房山区人才资源总量概述。 本次调研范围涵盖全区所有事业单位、760家规模以上企业和23个乡镇。调查结果，区域人才总量为37347人，其中企业经营管理人才5721人，占人才总量的15%；专业技术人才25900人，占69%，高技能人才1300人，占4%；农村实用人才4426人，占12%。见图1。从单位性质看，事业单位有专业技术人员23318人，高技能人才673人，共占64.2%；国有企业有经营管理人员726人，专业技术人才255人，高技能人才273人，共占3.4%；非公企业有经营管理人员4945人，专业技术人才2327人，高技能人才354人，共占20.4%。 图1 （二）企业经营管理人才的数量与结构分析。 1. 企业经营管理人才总体年龄较轻，年龄主体在35岁左右。中高层人员年龄与职务等级是负相关的，高层人员年龄主要分布在41-50岁之间，年龄主体在45岁左右。见图2。 图2 2.人才主要集中在工业、商业、服务业等二、三产业。具体行业分布见图3。行业分布基本符合目前区域产业发展现状，但与未来新型城市化和重点功能区建设布局中第三产业发展比重要求不相匹配。 3．人才素质结构不合理，学历层次总体较低，缺乏高学历的经营管理人员。中高层人员学历水平与职务等级是正相关的，高层人员本科及以上学历占42%，中层人员本科以上学历者占30%。见图4。 4．缺乏企业家型人才和国际化领军型人才。在座谈会上，多数 图3 图4 行业、企业提到缺乏具备战略决策能力，具备资本运营、财务管理、法律、现代人力资源管理等方面的知识和能力的领军型人才。随着房山区城市化水平的不断提高，企业开始走向国际市场，急需熟悉国际市场，掌握国际经营管理规则，具有跨文化沟通能力的国际化人才。 （三）专业技术人才的数量与结构分析。 1.专业技术人才总体年龄较轻，年龄主体在35岁左右。中高级专业技术人才年龄与技术职务等级是负相关的。具有高级职称技术人员中45岁以下的占60%，高级技术职务人员的年龄主要分布在36-45岁之间，年龄主体在40岁左右。见图5。 2.学历水平总体偏低，缺乏研究生及以上高学历的人才。中高级专业技术人才学历与技术职务等级是正相关的，高级技术职务人员本 图5 科及以上学历者占61%。见图6。 图6 3.人才的行业分布不合理，主要分布于教育、卫生行业，工业和服务业等重点产业人才存量不足。具体行业分布见图7。从人才总量的所有制分布看，事业单位有专业技术人员23318人，占90%；国企255人，不足1%；非公企业2327人，占9%。 图7 4．专业技术人才的结构性短缺，主要是人才行业分布的不均衡。调查数据显示，房山区目前的专业技术人才主要分布在教育、卫生等公共服务部门，而其他行业的专业技术人才数量较少，导致专业技术人才的结构性失衡，与房山区建设“三化两区”的战略目标、特别是重点功能区建设不匹配。在专题座谈会上，许多企业反映缺乏法律、金融、外语等专业的人才。 （四）高技能人才的数量与结构分析。 1.高技能人才总体年龄偏大，年龄主体在45岁左右。具体年龄结构见图8。 图8 2．学历水平较低，大多数人员是中专、高中及以下学历。具体学历结构：研究生及以上学历者6人，占0.05%；大学本科学历者65人，占5%；大学专科学历者182人，占14%；中专、高级及以下学历者1053人，占81%。 3. 高技能人才严重缺乏，主要分布在工业和建筑业。具体行业分布见图9。具有高级工以上仅有1300人，其中高级技师104人，占8%；技师117人，占9%；高级工1079人，占83%。产业分布不合理，三产人才少，急需紧缺工种人才匮乏，流失严重。 图9 （五）农村实用人才的数量与结构分析。 1. 农村实用人才总体年龄偏大，年龄主体在45岁左右。具体年龄结构见图10。 图10 2. 总体学历水平较低，大多数人员具有初中文化水平。具体学历结构见图11。 图11 3. 人才类型以技术生产型为主体，经营管理人才，特别是懂