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第一章 生产经营单位安全生产责任制 第一节 我国安全生产方针 第一节 “安全第一，预防为主， 综合治理” 是我国安全生产的基本 方针。 安全第一的涵义： （1）生命安全第一 （2）危险识别第一 （3）安全条件第一 （4）教育培训第一 （5）安全投入第一 （6）安全标准第一 预防为主的涵义： （1）预防的第一关键 避免事故的发生——消除事故隐患 （2）预防的第二关键 防止事故的扩大——落实应急预案 综合治理的涵义： （1）标本兼治 （2）重在治本 “安全第一，预防为主，综合治理”三者是目标、原则和手段措施的有机统一的辩证关系，不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故，消灭隐患，才能做到安全生产。 第二节 生产经营单位的主体责任 企业安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。 企业承担安全生产主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产责任的直接承担主体。 企业独立法人地位安全主体 ①企业享有安全主体的利益 ②企业行使安全生产管理的直接权利 ③企业承担安全生产保障的法定义务 ④企业是安全事故的当事主体 第三节 生产经营单位安全生产责任主体 建立企业内部责任体系 1、必须建立企业安全生产领导责任体系 主要负责人为第一责任人 2、明确生产经营主要负责人的安全生产职责 （一）建立、健全安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 （四）保证本单位安全生产投入的有效实施 （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （七）及时、如实报告生产安全事故 3、生产经营单位安全生产管理人员的职责 （1）贯彻执行上级安全生产方针、法律法规、政策和制度，在单位的领导下负责企业的安全管理、监督工作。 （2）负责对从业人员进行安全教育和培训 （3）组织制定、修订本企业职业卫生安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督执行情况。 （4）组织安全大检查。 （5）参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督，使其符合职业安全卫生技术要求。 （6）会同设备管理部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。 （7）深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。 （8）负责各类事故汇总，统计上报工作。 （9）按国家有关规定，负责制定从业人员劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准。 （10）负责对企业安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。 4、生产经营单位从业人员的安全生产职责 （1）要自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识，提高安全生产自我防范意识和安全生产技能。 （2）未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。 （3）在作业过程中，要严格遵守安全生产规程。 （4）发现事故隐患或者其他不安全因素，要立即向现场安全生产管理人员报告。 第四节 生产经营单位从业人员的 权利和义务 一、从业人员的安全生产权利 （1）获得劳动保护的权利 （2）知情权 （3）民主管理、民主监督的权利 （4）参加安全生产教育培训的权利 （5）获得职业健康防治的权利 （6）合法拒绝权 （7）紧急避险权 （8）工伤保险和民事索赔权 （9）提请劳动争议处理的权利 （10）批评、检举和控告权 二、从业人员的安全生产义务 （1）遵守安全生产规章制度和操作规程的义务 （2）服从管理的义务 （3）正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 （4）发现事故隐患及时报告的义务 （5）接受安全生产培训教育的义务 第二章人员密集场所安全概况 第一节 人员密集场所分类和特点 一、分类 1、餐饮场所：宾馆、饭店 2、商业场所：商场、市场、超市、金融和证券交易厅 3、公共娱乐休闲场所：歌舞厅、影剧院、夜总会、游艺厅、网吧、洗浴等 4、公共服务场所：医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院等 5、人员集中场所：体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、会堂、汽车火车候车室、港口码头候船室、机场候机厅、生产加工车间、员工集体宿舍。 二、特点 （1）人员数量多、密度大 （2）人员流动性强 （3）人员组成复杂 （4）人员密集的情况经常发生 （5）安全隐患多、事故频发 （6）对社会公众开放性较强 第二节 人员密集场所易发事故 2、踩踏事故 踩踏事故发生的原因主要有以下几种： （1）人群较为集中时，前面有人摔倒，后面人未留意