一、治理的概念二、社区治理的体制三、善治理念的形成四、.ppt

在这种复合公共责任中，各社区组织内部的垂直责任自然重要，但是我们更强调各社区组织之间的“水平责任”。无论是组织内部的垂直责任，还是各组织之间的“水平责任”，其核心内容是“实现以共存为目标的公共责任”。“只有把所有这些集合在一起，总和引导和规范社区成员的行为，形成新的复合公共责任意识”，才有可能实现社区的复合治理。 复合治理贯穿了治理的基本精神，即谋求各个治理主体之间的合作互补关系，这是一种建立在合作基础上的全新的治理模式。正如俞可平指出的那样，就目前治理转型的目标模式而言,就是要通过政府与公民对公共生活的合作管理,建构政治国家与公民社会的一种新颖关系。其实这种新颖关系在社区的建构过程就是复合治理的实现过程。 第一，复合治理的属性是公共责任；第二，复合治理有多个治理主体组成。包括政府组织、非政府组织、企业、家庭、个人等在内的所有社会组织和行为者都是治理的参与者，不能被排斥在治理过程之外，更不能被剥夺享受治理结果的权力； 第三，复合治理是多维度的。是一种纵横交错的治理；第四，复合治理也是一种合作互补关系。只有合作，国家、市场和公民社会这三大现代治理机制才能有效的发挥作用，并弥补相互的缺陷。 第五，社区成员是复合治理的最基本的单位。尽管复合治理需要制度的安排，并且是通过它来规范行为者的，但是要使治理可持续运转，必须提高社区成员参与的能动性，第六，复合治理的目标是就地及时的解决问题 要落实复合公共责任，单纯依靠现有的任何单个治理机制是无法完成的，因此需要建立起新的治理机制，实现公共服务责任共担和共存的秩序。复合治理贯穿了治理的基本机制。从社区发展的角度看，在单位的社会性功能外移为社会留出可能的成长空间后，加强水平责任的各项机制建设是关键。 中国共产党对执政的社会性追求,始终以社会的最基层为单位，以人民群众需求的实现为理念，这就使社区成为党的工作的一个重要领域。而我国党与社会的关系一直是国家关系中非常重要的问题。在社区中，党社关系的发展经历了一个党社不分到党社分开，再到今天对党社融合共治的探索和发展。我们需要建立“三位一体、会站共建、全部联动”的工作机制。 在社区复合治理模式中，政府公共责任与社区公共责任的分担与融合是北京社区治理的特点 建立政府公共责任和公共服务与社区的良好对接、共治机制。它不仅最大限度的满足了社区居民的服务需求，强化了政府以民为本，服务社区的理念，提高了政府的威信和公共服务的水平，是政府与社区的双赢 我们所说的居民共治，是社区居民通过一定的途径和方式实现对社区的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，居民共治也就是社区居民自治。社区居民共治是社区发展的需求，是社区建设的重要组成部分，它的基础源于社区居民自身的参与和自组织力量的整合。它的实现源于社区居民每一个人的责任和社区居民相互间的公共责任，，它是基于协商与合作的社区资源共享与公共参与的互助体系。也就是社区发展所倡导的自治体系 多元主体是复合治理的核心，社会组织作为社区治理主体参与社区的治理，是社区多元共治的标志 规范社区工作职能 原则：职责明确、分工合理、优势互补、协 调联动 明确、细化各自组织的具体工作和服务项目 规范社区服务运行机制 理顺社区党组织、居委会和服务站的关系 建立社区党组织领导下、社区居委会和社区服务站紧密对接、协调联动的工作机制 规范完善社区党组织、社区居委会、社区服务站的工作制度 规范社区服务站建设 社区服务站所在地应交通便利、居民居住相对集中、服务半径合理，有的社区可设立两站或多站 规范社区服务站的工作关系 服务站应与街道各科室、职能所站、服务大厅和服务中心实现工作的有机连接。将与居民群众切身利益密切相关的各类躬身服务落实到社区 实现一口受理、首问责任、组织协调、投诉处理的规范制度。 规范社区工作者 在岗培训 转岗安排 社区管理 规范社区基础设施配置 增加服务用房 配备电脑、通讯等 弥补公共服务之欠缺 一、治理的概念 二、社区治理的体制 三、善治理念的形成 四、复合治理的特点 五、复合治理的机制 六、社区服务的新起点 治理反映的就是这样一种观念，各国政府并不完全垄断一切合法的权利，政府之外，社会上还有一些其他机构和单位负责维持秩序，参加经济和社会调节 治理指的是任何社会系统都应承担而政府却没有管起来的那些职能，它专门用于描述那些政府管理职能不能触及的领域。指涉及那些非正式的惯例、共识、冲突形成的自然状态。治理是有效政府管理的基础，是有效管理的补充 在现实中，为了解决实践问题，可选择的只能是通过政府与社群之间的互动，实施某种治理来达到目的。 一般而言，社区治理体制就是有关社区治理的结构与制度安排。界定：社区治理主体为了一定的社区目标而对