电力市场中的价格问题.ppt

1998年5月1日开始实施的《价格法》中明确规定了政府在必要时可对下列商品和服务的价格实行政府指导价或政府定价： 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 资源稀缺的少数商品价格 自然垄断经营的商品价格 重要的公用事业价格 重要的公益性服务价格 价格管理上采取政府统一直接定价形式。 价格形式上要遵循经济效益与社会公正兼顾的原则。 使公共事业单位或企业在正常生产经营情况下能够补偿成本并有适当盈利。 使政府财政有适当的税收收入，以便有足够资金来源进一步扩大投资于公共品领域。 使绝大多数居民都有能力进行必要的消费。 在价格水平确定上，要从动态角度出发，以价值为基础，充分考虑供求关系、货币价值及国际价格的影响，综合地加以确定。 1. 电价体系 2. 制定电价的原则 3. 影响电价的因素 4. 电价的基本制度 5. 电价的定价方法 电价是电力商品所对应的价格的总称。按照电力生产环节可以划分为：上网电价、输电电价、配电电价和销售电价。 电价理论是价格理论的一个重要分支，是价格理论在电力工业中的具体应用。电价遵循价格理论的普遍性，同时电力生产的特殊性使得电价也具有一定的特殊性。 宏观因素： 政策 科技发展与管理水平 国民经济增长速度和电能需求水平 税收、利率和汇率水平 微观因素： 成本（燃料价格……) 容量造价及折旧率 系统负荷率 一部制电价：只包括电量电价 两部制电价：由容量电价和电量电价两部分组成 边际成本确定电价 分时电价，实时电价 合约电价：购售双方通过合同的形式确定的电价 根据历史记载的账面成本来核算供电成本，并将供电平均成本分摊到各类用户中去。平均成本中包含了合理的利润。但从资源配置效率角度看，采用平均成本定价法，经济福利会比边际成本定价法要小。 边际成本定价法是对各类用户计算其新增单位用电的系统边际容量成本和边际电量成本，结合用户的负荷特性来制订目标电价。这种方法与会计成本法相比，算法比较复杂，而且该方法必须在电源、电网优化规划和优化运行的前提下运用，如果优化规划和优化运行没有实现，边际成本定价的资源优化配置作用会受到影响。 1. 英国 2. 北欧 3. 美国 4. 澳大利亚 5. 巴西 1. 英国 北欧电力交易包括直接双边交易和通过Nord Pool的交易。发电商和用户在Nord Pool中报价，价格由供求平衡决定。Nord Pool设有现货交易市场、期货交易市场和实时电力交易市场。北欧电网实时调度运行由北欧各国调度中心实施。 在日前市场，Nord Pool根据买卖双方的报价构成供需曲线，得到每小时均衡价格即市场出清价MCP。MCP同时作为其他市场价格参考值。 美国PJM电力市场是电力市场运营较为成功的案例。PMJ电力市场分期货市场、日前市场、实时市场三级。日前交易市场和实时交易市场构成现货市场，约占电力交易量的30%，期货市场约占电力交易量的70%。日前市场中通过投标竞价方式形成次日电力交易价格。 实时市场实际上是一个平衡市场，主要解决系统突发事故、网络阻塞、等问题，PJM通过实时市场连续不断地控制，平衡电力生产和电力需求。 1. 我国能源价格体制 2. 我国电价改革沿革 3. 我国电价体系现状 4. 我国电价机制存在的主要问题 （2）1985-1995双轨制阶段 1985年至1995年，为改善全国普遍缺电的局面，相继出台了集资办电政策，在国家原统配电价(指令性电价)的基础上，出台了非统配电量的指导性电价，地方政府有权制定地方投资建设分得电量的还本付息电价，从而加快了电源建设，有效缓解了全国性的缺电局面。 （3）经营期电价阶段 20世纪90年代中后期，受电力高速发展和宏观调控政策双重影响，一些地区在部分时段出现了电力供大于求的情况。这时，以个别成本为基础定价的还本付息电价政策显示出弊端。 为改变成本无约束、价格无控制的状况，1998年，国家调整电价政策，以“经营期电价”政策取代“还本付息电价”政策。这一政策主要是将按电力项目还贷期还本付息需要定价改为按项目经营期(经济寿命周期)定价，将按项目个别成本定价改为按社会平均先进成本定价，同时明确了投资收益率水平。 （4）标杆电价政策 （5）适应市场化改革的分环节电价 2002年，电力体制改革步入实质性操作阶段，实现了厂网分开，竞争性电力市场建设的改革试点也稳步推进，利益主体也由电力企业、用户扩展为电厂、电网和消费者等，电力市场竞价模式与原有的单一政府定价发生矛盾。2003年，电力供求形势发生变化，许多地区电力供应紧张，要求尽快建立新的电价形成机制，既刺激供给，吸引电力投资，提高效率，又通过价格杠杆抑制不合理的需求，以达到电力供求的动态平衡。 2003年，国务院发布了《电价改革方案》，国家发改委发布了《电力厂网