德庆县渡口渡船安全管理制度.doc

德庆县渡口渡船安全管理制度 (征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 为加强我县渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河渡口渡船安全管理规定》、《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》、《广东省渡口渡船安全管理办法》（第224号）法律法规的规定，结合本县实际，制定本制度。 第二条 本制度适用于德庆县行政区域内或跨市设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。 第三条 渡口应经县人民政府批准；符合渡口条件未经县人民政府审批的为非法渡口。 本制度的渡口包括乡镇渡口、公路渡口和专用渡口。 公路渡口及专用渡口有其它规定的从其规定。 第四条 本制度下列用语含义： 经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口。 义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口渡船。 半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本的渡口渡船。 渡船，是指往返于内河渡口之间，按照核定的航线渡运乘客、车辆和货物的船舶。 渡口运营人，是指负责渡口营运和安全管理的经营人或者管理人。 渡口，是指不持有港口经营许可证，在江河、湖泊、水库等内河水域设在两岸专供渡船渡运人员、车辆、货物的场所和设施，包括渡运所需的码头、水域及为渡运服务的其他设施。 乡镇渡口，是指设于农村或者集镇，由乡镇、村集体或者个人运营，为当地群众生产生活服务的渡口。 第五条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主；方便群众依法管理的原则，实行属地管理。以县、镇政府负责制为核心，交通运输主管部门和有关部门的管理为重点，海事部门执法监督为保障，渡运经营人具体、全面负责渡运安全管理，群众参与监督，全社会广泛支持。 第六条 渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由渡运经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船，所属县、镇政府（街道办）、村（居）委会应当给予适当的经费补助。 第二章 管理职责 第七条 县人民政府职责 （一）负责渡口设置、迁移和撤销的审批。 （二）建立健全渡口健全安全管理责任制和安全管理制度；督促镇人民政府（街道办）加强渡口及渡运的安全管理，落实机构、人员、职责、经费。 （三）指定县交通运输局在职责范围内负责渡口和渡运安全管理工作。 （四）指定县安监局负责对乡镇渡口运营人的安全教育和培训，并负责乡镇渡口工作人员的培训、考试、合格证书颁发。 （五）应加强对内河渡口渡船安全管理工作的组织领导。 （六）组织打击取缔本行政区域内的私渡等违法行为。 （七）遇险或发生事故及时组织救援和善后处理工作并及时上报。 （八）义渡、半义渡由县人民政府确定并公布。 第八条 镇人民政府（街道办）职责 （一）负责乡镇渡口渡船的日常安全管理和监督，制定、完善本镇（街道办）的渡口管理办法，建立健全本镇（街道办）行政村（居）委会和船舶所有人、经营人、船主（船员）的船舶安全管理责任制。与行政村（居）委会签订船舶安全管理责任书，建立渡口渡船台账和安全管理制度。 （二）落实渡口船舶、渡工、乘客定额的安全管理责任制；在恶劣天气、洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应提前采取有效疏导措施，增派安全管理人员到现场维护渡运秩序。? （三）设立专门的安全管理机构，配备1—2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的渡口管理的专门人员，监督渡口经营行为。 （四）渡口所在地乡镇人民政府应当完善渡运安全协调机制，制定本行政区域内渡口渡船事故应急救援预案，并定期组织演练。日均渡运量超过300人次的渡口及载客定额超过12人的渡船，应当编制渡口渡船安全应急预案，每月至少组织一次船岸应急演习；日均渡运量300人次以下的渡口及载客定额12人以下的渡船，应当制定应急措施，每季度至少组织一次演练。 （五）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规； （六）在渡运量较大且具备一定条件的（超过日均渡运量300人次及载客定额超过12人）乡镇渡口所在地镇人民政府（街道办），建立镇（街道办）渡口渡船签单发航制度实行航次签单，加强渡运秩序的维护。 （七）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半人渡和经营确实有团难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用； （八）督促行政村（居）委会、渡口