图书馆BOT相关模式应用研究政府闲置空间再利用之案例.ppt

圖書館BOT相關模式應用研究: 政府閒置空間再利用之案例 簡報者：卓哲宇 授課教師：李建中 博士 學號：973205014 日期：98.06.11 大綱 壹、前言 前言、動機、日的與預期成果 貳、文獻回顧 BOT運用在圖書館之可行性、閒置空間再利用與圖書館 叁、分析與比較 國內圖書館實施BOT之個案探討、國內圖書館實施BOT之分析 肆、結論 結論、建議 參考文獻 壹、前言 公共圖書館一向自許為資訊社會中重要的角色，是提供民眾終身學習最主要的場所，我國圖書館卻苦於經費的縮減，無法完全、有效的發揮功能。因應經濟不景氣，要走出公共圖書館目前的困境，而政府經費又有限的條件下，為有效運用既有資源與民間資金，所以提出興建BOT圖書館的看法。 壹、前言 「閒置空間再利用」除了避免空間的重複投資，造成資源的浪費以外，也重新活化空間的機能。「閒置空間再利用」是目前政府的施政主軸之一，各縣市也紛紛提出各類閒置空間規劃計劃。 1.1 動機 近年來由於財政困難，補助款嚴重縮水。經費的刪減及使用成本的上漲，使得公共圖書館的經營愈顯困難。 民間參與公共建設既可以減輕政府財政負擔，又將民間企業精神帶入公共建設，透過民間的創意與活力，可以讓政府建設品質向上提升。 1.1 動機 有鑑於此，政府為加強民間參與公共建設的意願，於民國八十九年二月行政院公共工程委員會公佈「促進民間參與公共建設法」草案，之後政府各部會進行重大公共建設時均可採用BOT模式辦理。 1.2 目的與預期成果 本研究目的如下: 一、 瞭解現今BOT相關模式在圖書館之應用情況與面臨問題。 二、提供其他圖書館未來採行BOT相關模式之參考。 本研究預期成果如下： 一、 本研究探討圖書館BOT模式之實施現況與遭遇問題，作為進一步實施圖書館BOT之參考。 二、 將閒置建築透過ROT模式改造成圖書館，可作為圖書館實施BOT相關模式之另一參考。 貳、文獻回顧2.1 BOT運用在圖書館之可行性 所謂BOT運用在圖書館，指的就是圖書館建築或圖書館業務機構範圍的各項資訊建置與讀者服務，委由民間承包，在民間興建及經營一段時間後，再交還政府。 這段期間，合作的民間與政府訂有契約，可以得到某方面的回饋。以下則以公共圖書館為例，說明圖書館遭遇的問題。 2.1 BOT運用在圖書館之可行性 ㄧ、目前公共圖書館發展上的問題 (ㄧ)、購書經費不足，館藏資源發展困難。 (二)、社會大眾對於公共圖書館的功能認識不足。 (三)、圖書館專業服務人員質、量不足。 (四)、圖書館設備及服務城鄉差距大，資訊傳佈多集中在都市。 2.1 BOT運用在圖書館之可行性 二、BOT應用在圖書館之優缺點 BOT模式對政府的誘因，是由民間負責財務籌措與執行、政府與民間企業共同分擔風險；而對民間企業的誘因則在於專案附帶之利潤。BOT是指專案由民間籌措資金興建及營運，特許期屆滿後再移交給政府，而真正的本質在於解決因政府資金短缺所產生公共建設的問題。 2.1 BOT運用在圖書館之可行性 而圖書館採用BOT制度，具有以下之優缺點： 優點 缺點 a、引進民間資金，減輕政府財政負擔。 b、企業資金和經營方式投入圖書館事業，可刺激圖書館進步。 c、充分利用民間資源、提高文化品質。 d、政府握有選擇民間的空間。 e、期滿之後，政府可取得圖書館及其設備，擁有最終所有權。 a、圖書館領域內的利潤太低，經濟誘因不足。 b、無論盈虧皆要歸還政府，將會限制民間業者之表現。 c、民間僅有一段時間的經營權，「精打細算」之民間業者亦有可能不作長遠規劃。 d、所需投入之資金龐大。 2.2 閒置空間再利用與圖書館 因都市人口快速的成長，造成公共空間不足，各地文化設施長期以來不敷使用，內政部積極督促相關主管機關再利用閒置的公有地，進而讓閒置空間再利用成為都市規劃的主要方向，使得閒置公有空間再利用方式開始受到注意。 2.2 閒置空間再利用與圖書館 閒置空間的存在通常對當地的居民具有一定程度的感情，有些雖列入古蹟，有些落得荒廢老舊的下場，若能結合當地文化特色，除了整修，亦加入相關文獻的典藏，成立圖書館供民眾使用，可為圖書館帶來一番新風情，亦即為圖書館ROT模式。 2.2 閒置空間再利用與圖書館 閒置空間之定義： 閒置空間係指目前處於未使用狀態的建築物，閒置建物具有沒有使用及沒有機能的特質，而造成閒置情況的因素，部分是原使用者已不存在或所有權人已放棄的真正閒置空間；有些卻是管理不當的空間。 叁、分析與比較 3.1 國內圖書館實施BOT之個案探討 個案一：高雄市調色板玩具圖書館 ㄧ、單位簡介 「高雄市立兒童玩具圖書館」是由高雄市立圖書館提供舊有兒童閱覽室為館址，高雄市調色板協會負責館務與營運之規劃，是國內