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公共行政法律知识要点 《立法法》规定的我国的法的渊源 《行政处罚法》有关内容简介 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 行政处罚的概念： 行政主体对公民、法人、或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法给予的刑罚以外的制裁。 行政处罚的原则 1.处罚法定（依据法定、主体法定、程序法定）。 2.公正、公开 3.处罚与教育相结合 4.无救济即无处罚 行政处罚的种类 《行政处罚法》第八条： 1.警告； 2.罚款； 3.没收违法所得、没收非法财物； 4.责令停产停业； 5.暂扣或者吊销许可证、执照及有关证照； 6.行政拘留； 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。 《种子法》第七十五条：违反本法第四十九条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 行政处罚的设定 1.法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定； 2.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚； 3.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 4.规章可以设定警告和一定数额罚款的行政处罚； 5.法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚。 安徽省规章设定罚款限额规定 安徽省人民政府和合肥、淮南市人民政府制定的规章，需要设定罚款的，按下列规定执行： 1.对非经营活动中违反行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过1000元。 2.对经营活动中违反行政管理秩序的行为，有违法所得的，设定罚款不得超过30000元；没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元。 行政处罚的实施机关 1.行政机关 2.行使相对集中行政处罚权的行政机关 《行政处罚法》第16条 《国务院关于进一步推行相对集中行政处罚权工作的决定》：主要是城市管理领域 3.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 4.依照法律、法规、规章的规定接受委托的组织 （1）依法成立，并具有管理公共事务职能； （2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员； （3）具有相应的检查、鉴定等技术条件 《种子法》第五十条：农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时，有权采取下列措施： （一）进入生产经营场所进行现场检查； （二）对种子进行取样测试、试验或者检验； （三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料； （四）查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子，以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等； （五）查封违法从事种子生产经营活动的场所。 农业、林业主管部门依照本法规定行使职权，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。 农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构，可以开展种子执法相关工作。 行政处罚的管辖和适用 管辖：违法行为发生地 构成犯罪的移送：刑法第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】 一事不再罚 追诉时效：违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。 行政处罚的决定 简易程序：违法事实确凿并有法定依据；对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告 一般程序：立案、调查取证、决定 听证程序：责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款；告知义务 《安徽省行政处罚听证程序规定》(皖政(1997)66号）：较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款、对法人或其他组织处以10000元以上的罚款 行政处罚的执行 罚缴分离 强制执行措施 1.每日按罚款数额的3%加处罚款； 《行政强制法》第45条：加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额 2.根据法律规定将查封扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 3.申请人民法院强制执行。 《行政强制法》第46条：没有强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。 《行政许可法》有关内容简介 《行政许可法》第2条：本法所称的行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。据此，植物新品种权的授予、组织机构代码、商品条码的注册