泉州市级海洋功能区划修编实施方案-泉州市海洋与渔业局.docVIP

附件1： 泉州市级海洋功能区划 修编实施方案 泉州市海洋与渔业局 二O一四年三月 前 言 1 一、指导思想和基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）编制原则 1 二、区划修编依据 2 三、区划修编范围和期限 3 （一） 修编范围 3 （二） 期限 3 四、修编工作的主要任务 3 （一）合理确定本地区海洋发展定位和目标 3 （二）划分二级类海洋基本功能区 3 （三）明晰海岸线和功能区界线的空间位置 4 （四）专题编制 5 五、区划修编程序 5 （一）组建工作机构，做好修编准备 5 （二）制定修编方案 5 （三）用海需求调研和专题研究 5 （四）广泛征求意见，形成区划修编成果评审稿 6 （五）开展专家评审，形成区划成果报批稿 7 （六）审查报批 7 （七）备案公布 7 六、功能分区的技术方法和依据 7 （一）海洋基本功能区类型 7 （二）海岸基本功能区和近海基本功能区界定 11 （三）海洋功能分区的层级 12 （四）海洋功能分区的基本方法 12 七、修编工作进度安排 15 前 言 海洋功能区划是《海域使用管理法》确定的，其主要作用是科学引导用海需求，统筹安排海洋资源的开发利用布局。2009年11月,国家海洋局下发《关于开展省级海洋功能区划修编工作的通知》(国海管字〔2009〕660号)省海洋功能区划修编工作于2010年1月正式启动《福建省海洋功能区划(2011-2020年》经国务院批准(国函〔2012〕164号) （二）编制原则 市级海洋功能区划在具体编制过程中必须严格服从省级海洋功能区划，遵循以下原则： （1）功能区界线一致 市级海洋功能区划中的一级类海洋基本功能区边界必须与省级海洋功能区划确定的一级类海洋基本功能区范围完全一致。二级类海洋基本功能区的划分必须严格控制在一级类海洋基本功能区范围内。 （2）功能区管理要求一致 市级海洋功能区划必须严格落实省级海洋功能区划的功能区管理要求。不得增加省级海洋功能区划未明确的兼容功能，不得扩大省级海洋功能区划明确的兼容功能的兼容范围。市级海洋功能区划在功能区环境质量管理要求上不得低于省级海洋功能区划的要求。 （3）目标指标一致 市级海洋功能区划中海水养殖用海的功能区面积、海洋保护区面积、保留区面积、大陆自然岸线保有长度、整治和修复海岸线长度等目标指标的全省总和，必须达到省级海洋功能区划确定的指标要求。 二、区划修编依据 1.《中华人民共和国海域使用管理法》，2002年1月 2.《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年12月 3.《海洋功能区划管理规定2007年8月国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见国发〔2009〕24号国务院年月《福建省海洋功能区划》(国函〔2012〕164号) （一） 修编范围 根据《市县级海洋功能区划编制技术指南》，本轮市级海洋功能区划修编的区域范围为泉州市人民政府所管辖的海域，即大陆海岸线与领海外部界限之间的海域。包括泉港区、惠安县、泉州台商投资区、洛江区、丰泽区、晋江市、石狮市、南安市。 （二） 期限 以2012年为基期，区划期限为2013-2020年。 四、修编工作的主要任务 （一）合理确定本地区海洋发展定位和目标 科学确定泉州市海洋发展定位，提出至2020年海洋开发利用和保护的主要目标。明确海水养殖用海的功能区面积、海洋保护区面积、保留区面积、大陆自然岸线保有长度、整治和修复海岸线长度、近岸海域功能区水质达标率等目标指标。 （二）划分二级类海洋基本功能区 对省级海洋功能区划确定的部分一级类海洋基本功能区，进一步划分二级类海洋基本功能区。根据省海洋与渔业厅《关于开展市级海洋功能区划编制工作的通知》（闽海渔〔2014〕18号），市级海洋功能区划的海洋功能分区任务见表1所示，要求如下： 表1 市级海洋功能区划的海洋功能分区任务表 省级区划成果 市级分区任务 序号 一级类海洋 基本功能区 应进一步划分二级类海洋基本功能区 可划分二级类海洋基本功能区 可视情划分二级类海洋基本功能区 原则上不划分二级类海洋基本功能区 不再划分二级类海洋基本功能区 1 农渔业区 √ 2 港口航运区 √ 3 工业与城镇用海区 √ 4 矿产与能源区 √ 5 旅游休闲娱乐区 √ 6 海洋保护区 √ 7 特殊利用区 √ 8 保留区 √ *说明：“√”表示需完成对应栏目的任务。 一）对省级海洋功能区划确定的农渔业区和港口航运区，应进一步划分二级类海洋基本功能区； 二）对省级海洋功能区划确定的矿产与能源区、海洋保护区，可划分二级类海洋基本功能区； 三）对省级海洋功能区划确定的旅游休闲娱乐区、特殊利用区，可视情划分二级类海洋基本功能区； 四）对省级