积极探索实践建立和完善关工委工作评价机制.docVIP

分报告4：积极探索实践建立和完善关工委工作评价机制 上海市普陀区教育系统关工委 面对关心下一代工作的新形势、新发展和新要求，建立和完善关工委工作评价机制，成为关心下一代工作值得关注的重要课题。普陀区教育系统关工委自建立以来，在区教育党工委领导和上海市教育系统关工委指导下，进行了“关心下一代工作目标和评价”实践研究。去年，我们参加了上海市教育系统关工委举办的重点课题研究活动，在以前开展的实践研究和总结自我评价、评选表彰工作经验的基础上，我们采用头脑风暴法、调查研究法召开了专题研讨会、座谈会，并组织了模拟评价活动，进行了“关工委组织工作评价的实践研究”。目前，我们把实践研究的成果付诸实施。 本文尝试从理论和实践结合的视角，阐述关工委工作评价的基本内涵、主要特点和主要功能、实施步骤和指标系统、建立和完善评价机制等问题。 一、关工委工作评价的基本内涵、主要特点和主要功能 （一）关工委工作评价的基本内涵 关工委工作评价，是对教育系统关工委组织的工作及绩效，按关心下一代工作目标和评价标准，采用一定的步骤和科学的方法，进行定量和定性分析的评价估量和价值判断的过程。对这一界定，要着重说明以下四点： 1、评价的对象。本文所谓的关工委组织，是指教育系统的各级关工委组织，在区县则指区县教育系统关工委及学校关心下一代工作小组。本文所谓的关工委工作评价，把关工委组织工作影响青少年变化发展和健康成长的诸因素、青少年的变化发展和健康成长、离退休老同志的提高和受益，作为关工委工作评价的对象。 2、评价的依据。评价的依据是关心下一代工作的目标和评价标准，必须体现关工委组织的性质、主体、对象、工作方针、主要任务和主要活动方式；必须体现关心下一代工作既是青少年教育工作的拓展，也是离退休老同志工作的延伸，努力实现青少年和离退休老同志“双提高”、“双受益”。 3、评价的标准、步骤、方法。强调评价的标准、步骤和方法，是为了加强评价的科学性、客观性，提高评价的信度、效度和适切度，避免主观随意性、片面性。要用教育科学方法编制评价标准，确定步骤和方法 4、评价的本质。评价的本质在于“价值判断”。强调这一点，是为了更好地揭示评价的内涵，体现现代评价即评定其价值的目的，同时，明确要根据关工委组织的工作特点，采用定量和定性相结合的方法来进行价值判断。 （二）关工委工作评价的主要特点 关工委工作评价，具有学校教育评价的一般特点，同时由于其组织性质、工作目标、工作方针，决定它具有自身特殊的特点。 1、评价对象的特殊性。 教育系统关工委的工作是学校教育的一个重要组成部分，在评价关工委工作时，我们在看到关工委组织的工作和学校教育工作有紧密联系外，还要看到其特殊性。关工委组织的工作，特指在党组织领导下，发动和组织离退休老同志，围绕中心、配合补充，开展关心、教育青少年的活动。因此，关工委工作评价的对象应该是关工委建设（包括关工委组织队伍建设、思想、作风建设、制度建设等）和关工委发动、组织离退休老同志开展和参与的活动及其效果。 2、评价判定的复杂性。 关工委组织的工作是在同级党组织领导下的，配合补充党政开展的一项工作，是和各有关部门和组织分工协作、形成合力、紧密联系的一项工作。青少年健康成长是青少年自身努力、学校教育、家庭教育、社会教育综合的结果，还有众多不可控的因素的影响。在学校，促进青少年发展和健康成长的工作主渠道是学校党政及在职干部和教师，关工委组织是必要的配合和补充，只是一个促进要素，因此，在反映青少年发展和健康成长的评价工作绩效上，区分难度很大。根据关工委工作评价实践的经验，关工委组织的工作及绩效评价，一般要看关工委的建设，发动和组织离退休老同志开展和参与关心、教育青少年的活动外，还应更着眼于恰当判断由以上因素而在促进青少年健康成长方面取得的成效。 3、评价组织实施的艰难性。 关工委组织的工作评价对象多，涉及面广，不可控因素多，许多内容量化难，各单位因地制宜量力而为，开展的工作和活动项目不同。这增加了设计具有科学性、通用性、可操作性的评价指标及测评点、主要标准的难度。我们在广泛调查研究的基础上，根据关工委组织的工作目标，结合各级关工委组织的工作实际，列出评价指标及测评点、主要标准，并进行简化和筛选，评价方法上则采用定量和定性分析相结合的方法。 关工委工作评价的队伍，一般由领导、关工委组织成员、离退休干部、评价工作专业人员（督导）组成。工作繁忙的在职干部和年老的老同志组成的评价队伍，要求我们对评价的工作量作必要的控制。同时，目前对学校教育评价已量大，次数不少，如安排不当，就会给学校增加过重负担。因此，我们十分重视被评价单位的自我评价，在自评基础上进行组织评价。根据每次评价工作的目的要求，从实际出发，选择在自评基础上关工委单独组织评价，和学校督导、党建督导或离退休老同志