安全事故防范措施2007.5.30.ppt

安全事故防范 ----事故防范的一般措施 一般事故的防范 采选冶化教研室 余志翠 山西宁武“7·2”矿难 2003年7月2日14时30分,山西忻州地区宁武县阳方口镇贾家堡煤矿(乡镇有证)井下发生瓦斯爆炸事故。事故发生后，由于矿主逃逸，事故发生时井下作业总人数难以确定。井下搜救结束后发现19名遇难者。 7月11日经事故调查组与当地政府调查取证，从内蒙古乌兰察布市第二人民医院和集宁区火葬场找到10具转移隐瞒未报遇难矿工尸体，7月13日，又在内蒙古丰镇发现7具转移的尸体。目前，该事故死亡人数已达36人，受伤11人。 山西宁武“7·2”矿难 矿方之所以要处心积虑地隐瞒、藏匿、转移遇难者遗体，逃避责任是其首要目的。按照规定： 死亡30人以上的属于重特大事故，由国家煤矿安监局负责调查。“而19人，在山西省内就可以调查，利用温州商会在山西的影响，操作好的话，可以保留住煤矿的开采权。 以目前的煤炭形势，一年挣个四五千万元没问题，即使出了事故赔2000万元，半年就能赚回来。” 山西宁武“7·2”矿难 是谁策划了山西宁武“7·2”矿难人数的瞒报，又是谁组织了遗体转移？当我们将目光更多地聚焦在矿难背后就会发现：一个根本不具备生产资质的企业，在长达几年的时间里对当地资源进行了开膛破肚式的私挖滥采，有关部门居然至今无人知晓。或许正是这种管理上的严重缺位，为血腥的“7·2”矿难埋下了伏笔。 山西宁武“7·2”矿难 测量瓦斯的设备要100多万元，这个矿没有。在矿井中，常常见不到瓦斯员 承包后，名义上王继武还是矿长，实际上却什么都不是了，只是代表阳方口镇收取承包费用，煤矿的组织生产一概不管。“就像维持会会长，出了事由生产商负责”。 “我们只负责颁发采矿许可证，只管划定它开采的范围。在划定的范围内，怎么开采是煤炭部门的事，不归我们管理。我们不清楚接替井有没有出界，要想确定，必须要由地质队来测量。”国土局矿产储量开发管理股 山西宁武“7·2”矿难 “这两年煤炭值钱了，越来越多的人加入到开矿的队伍中来，大家都在挖，现在，是全社会都在管。 我们的安全监督机构好像并不少，县里专门成立了打击非法采矿领导小组，县委、县政府、主管副书记、副县长，参与管理的还有公安、工商、国土、煤管局、安监局、电业等相关职能部门，还有基层乡政府、派出所。 这种多头管理的形式，反而使非法采矿、违规生产现象成了大敞口，谁都管谁也不管。” 山西宁武“7·2”矿难 宁武县“7·2”特大矿难责任人领刑 4名被告人分别以滥用职权罪被判处有期徒刑。 2003年3月16日，宁武县阳方口镇贾家堡煤矿矿长 王继武（另案处理）向被告人连玉明（原宁武县煤 炭工业局总工程师）、亢存焕（原宁武县煤炭工业 局局长）申请续建接替井，二人明知国务院规定未 经煤矿安全监察机构审查同意不得施工，而置此不 顾，由连玉明签署“同意恢复基建”，使该矿井形成 简易生产系统，进行非法生产。 山西宁武“7·2”矿难 2005年上半年，该矿收到宁武县煤炭工业局停止井上、井下作业的文件后，继续非法生产。同年7月2日14时许，该矿发生特大瓦斯爆炸事故，致36人死亡，11人受伤并造成重大经济损失。 山西宁武“7·2”矿难 矿难发生后，随即成立由县长任总指挥，被告人李天恩(原中共宁武县委副书记)、李德生(原宁武县政府副县长)任副总指挥的抢险指挥部。当晚，李天恩、李德生、连玉明及亢存焕等人在向执行抢救任务的矿山救护队副队长徐伟明(另案处理)了解矿难死亡人数时，亢存焕提议瞒报死亡人数，李天恩、李德生均采取默认态度，同意按照虚假的死亡人数上报。在事故调查期间，李天恩、李德生、亢存焕还就隐瞒矿难死亡人数统一口径。被告人的行为造成恶劣社会影响，给国家和人民利益造成损失。 山西宁武“7·2”矿难 2007年2月27日忻州市中级人民法院作出一审判决，以滥用职权罪分别判处被告人连玉明、亢存焕有期徒刑各３年；判处被告人李天恩、李德生有期徒刑各１年零６个月。一审宣判后，四被告人均提出上诉。山西省高级人民法院经二审审理，驳回上诉，维持原判。 一般防范措施 一、建立健全安全生产责任制 1、安全生产责任制：是按照“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，具体规定各个职能部门及其工作人员、管理人员、操作人员在安全管理中应当做的事情和应承担的责任的一种安全管理制度。 一般防范措施 2、厂长（经理）安全生产责任制 （1）厂长（经理）是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作。 （2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。 （3）严格执行国家和上级