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对农村公路养护管理的几点思考 　　【摘 要】随着农村经济的发展，大型车辆的频繁通行对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，路面龟裂、坑槽等病害现象严重，并呈现蔓延趋势。同时由于一直以来受“重建轻养”观念的影响，大大缩短了农村公路的使用寿命。为此，如何加强农村公路的养护管理成为摆在我们面前的一个课题。 　　【关键词】农村公路 养护管理 思考 　　近年来，随着农村公路建设的不断推进，逐步形成了覆盖整个县乡的乡村公路体系，缩短了城乡距离，方便了农民出行，提高了生活质量。但是由于农村公路建设标准较低，抵御自然灾害能力差。 　　1 农村公路的现状及存在问题 　　（1）思想认识不到位。农村公路建设，是农民梦寐以求的，刚开始建路，大家积极性都很高，但随着公路的建成，后续公路的养护经常无人问津。一方面，认为修好了道路就是完成了任务、造福了百姓。由于后续的养护不到位，导致线路常年处于无人管养状态，杂草丛生、水毁塌方等一系列问题严重影响了农村公路的使用寿命。另一方面，由于相关部门政策宣传不到位，村民缺少护路意识，认为道路的养护是政府应当承担的职责，对道路的养护没有明确的概念。 　　（2）道路规范使用不够。农村公路建设的根本目的是解决农民群众的出行难问题，由于道路沿线的群众缺少公共设施以及交通安全的保护意识，乡村离城镇比较远，缺乏相关执法部门的监管，以致超载车辆、外来车辆随意行驶，尤其是随着铁路、公路建设的开工，运沙、石子的车辆经常超载行驶，造成道路路基翻浆、路面沉陷、坑槽等情况。很多沿线村庄在公路两旁私搭乱建、占道经营的现象非常普遍，把农村公路当成垃圾场、晒场、建筑淤泥堆场，不但将晾晒的杂草谷物堆在路边，更有甚者占道堆放，这样就为行车以及行人的出行安全带来了隐患。 　　（3）道路养护的资金严重不足。道路养护需要大量的资金，而这些资金一般有政府划拨，农村公路每年每公路养护经费为：县级道路每公里一年是7000元，乡道每公里一年是3500元，村道每公里一年是1000元。这个标准与实际要养护公路所需要的经费相比，就显得是杯水车薪，远远不够，维护与管理经费后继乏力、力不从心。由于暴雨、超载、杂草等导致了农村道路裂缝、坑洼、路肩、边沟等无法及时的进行维修，路面损坏越来越严重，到后来的维修必然会进一步加大投入。所以道路养护，需要政府强大的财政支持，以及相关部门合理的规划。 　　（4）道路养护任务繁重。以陇西县境内公路现状为例，全县管理养护农村公路1154公里（其中县道6条181公里、乡道11条143公里、村道145条830公里）占全县公路总里程的80.2%。而全县共有农村公路养护人员80名，人均14.4公里，养护人员与实际需要养护的公路里数严重失衡，道路养护任务繁重。 　　（5）路段隐患时常存在。农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。 　　2 加强农村公路养护管理的对策 　　基于我国农村公路养护现状分析，充分发挥农村公路的效益，采取强有力的措施加强农村公路养护与管理已迫在眉睫。 　　（1）采取有效的管养模式。对农村公路的养护，根据农村实际，可以采用以下养护模式进行：一是专人专路养护。根据每条公路的实际路况，如路的长短、养护的易难程度等标准，确定固定养护人员进行养护，做到“专路有专人养护”。二是专业化养护。成立专业化的农村公路养护队，对其养护的公路进行循环式的养护，规定时间轮一圈，做到“养护不留死角”。三是采取承包养护，将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民，并与其签订养护承包合同，相关部门对其路况进行定期检查、督导，做到路况检查与承包金相挂钩。 以陇西县乡公路养护为例，雇用沿线群众80多人组成4个日常养护组，分片区进行养护，主要清扫路面、开挖边沟、整修路肩、清理疏通涵洞，做到每条县乡公路能够及时养护，养护工作得以全面开展。 　　（2）组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要实现农村公路的有效养护，就必须成立专业的农村公路养护队伍。对养护人员进行专业培训，使其掌握科学的公路养护技能，明确自己的工作职责，使其“有其识也有其能”。在组建专业养护队伍时，可以考虑农民是农村公路的直接受益者，对农村公路更有感情，将农民吸收到养护队伍，有助于充分发挥养护人员的积极性，促进农村公路养护工作的进行。以陇西县乡公路养护为例，在具体操作中，将养护队分为路基养护队和油路养护队。路基养护队负责路基翻浆、路面沉陷、坑槽等病害处治以及水毁抢修。油路养护队负责沥青路面修补罩面等。可以雇用沿线群众组成日常养护组，分片区进行养护，并对雇用人员进行农村公路日常养护知