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公文写作规范与要求.doc
公文写作规范与要求
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张 日 虹
一、公文处理工作概述
(一)指导公文处理工作的法规性文件
中办国办发布的《党政机关公文处理工作条例》,于2012年4月16日发布,从2012年7月1日起正式施行。
(二)党政机关公文的定义总则中对党政机关公文的定义作了准确的概括:
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
(三)党政公文的特点
1. 具有法定效力:
制发机关的法定性
作者的法定性
2. 具有规范体式:
文体的规范性:
格式的规范性:
(四)什么是公文处理
公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文拟制包括公文的起草、审核、签发等工作。
发文办理:是指以本机关名义制发公文的过程。通过复核、缮印、用印、登记、分发等程序而最后形成公文。
收文办理:是指收文机关将来自各方面的有关公文办理的过程。包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等过程。
(五)党政公文的分类
1.以公文办理的程序划分:
(1)收 文
(2)发 文
(3)拟 文
2. 以内容涉及的秘密程度划分:
(1)内部公文
(2)主动公开公文
(3)保密公文
3.以对文件处理的时限要求划分
公文:
(1)特 急
(2)加 急
电报:
特提、特急、
加急、平急
4.以公文的传递方向划分:
(1) 上 行 文
(2) 下 行 文
(3) 平 行 文
5.以公文的种类来划分:
决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、意见、会议纪要。
二、常用文种的使用
公文文种确定的原则
1.根据行文目的确定文种。
2.根据发文机关的职权确定文种。
3.根据行文关系确定文种。
(一)决定
1. 作用:
对重要事项或者重大行动做出安排;
奖惩有关单位及人员;
变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2. 特点:
(1)极高的权威性、法规性
(2)较强的政策性
(3)具有一定的周知性
3.写法与要求
(二)通知
1.通知的作用
批转下级机关的公文;
转发上级机关和不相隶属机关的公文;
传达要求下级机关办理的事项;
需要有关单位周知和执行的事项;
任免人员。
2.通知的分类:
(1)批转、转发性通知;
(2)发布性通知(印发性通知);
(3)部署性通知;
(4)告知性通知;
(5)任免通知。
通知标题的写作注意事项:
(1)不能只写“通知”两字。(由:发文机关+事由+文种 组成)
(2)可在标题的文种前加“重要”或“紧急”
或“补充”二字。
(3)批转性(或转发性)、发布性(印发性)的标题,除法规规章名称可加书名号外,一般不加标点符号。
有关通知的写作:
(1)标题
(2)主送机关
(3)正文写作:
一般 由通知因由、通知事项、执行要求等要素组成。
(4)写作要求:
使用要慎重、严肃。
内容要清楚、明确。
行文要及时。
(三)通报
1.作用:
表彰先进,发扬正气;
批评错误,抵制歪风;
传达精神 ,交流情况。
2.特点:针对性强、以事明理、具有教育性
3.写法与要求
(四)报告
1.作用:
(1)向上级汇报工作;
(2)向上级反映情况;
(3)回复上级机关的询问:
2.分类:
(1)工作报告;
(2)情况报告;
(3)答复报告;
(4)报送报告。
3.特点:
(1)汇报性
(2)陈述性
4。写法与要求
(五)请 示
1.作用:
适用于向上级请求指示、批准。
2.分类:
请求指示的请示
请求批准的请示
请求解决问题的请示
3.特点:
请求性
先行性
专向性
写请示注意事项(一)
确有必要的原则。
请示应当一文一事。 请示不得越级。 请示不能下抄。
写请示注意的事项(二)
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