2009讲义：以民生工程为,加快推进社会建设综述.doc

马边彝族自治县干部在职训学课程 以民生工程为重点，加快推进社会建设 （2009年 月 日） [提要]一、关于民生（一）民生是什么？（二）民生是主义（三）民生是人权（四）民生是一项工程（五）民生是国家统治的本原（六）关注和改善民生是中国社会历史发展的伟大进步，是中国共产党执政策略的伟大转变 二、关于社会建设（一）社会建设是什么？（二）社会建设有什么?（三）社会建设的核心和实质是人的建设 三、关注改善民生，推进社会建设 明确“一个意义（四个需要）、处好三个关系”：（一）深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义，即是高举别中国特色社会主义伟大旗帜的需要，是贯彻落实科学发展观的需要，是建设和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要）；（二）处理好“三个关系”：1、“弱政府”与“强市民”的关系；2、经济发展与利益格局的关系；3、个人政绩与朝政进步的关系。 党的十七大报告提出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 第十一届全国人大政府工作报告：“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。 第十一届全国人大二次会议，2009年工作总体部署：“着力改善民生促进社会和谐”。 民生问题和社会建设问题，包含着许多重要的理论和实际的问题，是社会建设必须解决好的重大问题，必须加强学习和研究。 把民生问题作为社会建设的重点问题提出来，是中国社会历史发展的伟大进步，是中国共产党执政理念的伟大转变，必将使我国的建设和发展进入到一个新的繁荣兴旺的时期。 一、关于民生 民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题是当前最重要的政策研究问题，关注民生也是我们广大决策者和广大干部了解国情的一个重要方面，是做好工作的重要内容。 （一）民生是什么？ 什么是民生？“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”。《现代汉语词典》说的也是：人民的生计。有人说，民生就是“公民生存的状况”。 我认为，民生就是有关人民生存、生产和生活的一系列事情。就是关于人民吃穿住行、养老就医子女教育等生存生产生活必需的一系列一摊子问题。（其内容下述） （二）民生是主义 孙中山（1866.11.12.—1925.3.12.）的民生主义： 旧三民主义：民主，民权，民生。 新三民主义：（1）民族主义 反对民族压迫，反对满洲贵族的统治， 中国民族自求解放，反对帝国主义侵略 ，中国境内各民族一律平等 。（2）民权主义 推翻君主专制政体，建立国民政府，国民一律平等，民权为一般平民所共有，凡真正反对帝国主义之个人及团体，均得享有一切自由及权利 。（3）民生主义 平均地权、节制资本。 孙中山的民生主义思想：有四个亮点。 1924年8月在中国国民党一大召开以后，孙中山在广州发表过一次演讲，讲了三讲。在这次演讲中，集中表明了孙中山的民生主义思想。 1、民生主义就是要解决农民土地问题。孙中山把民生主义的主要内容归结为土地与资本两大问题。在土地问题上，就是“平均地权”，“耕者有其田”。孙中山认为，“土地问题能够解决，民生问题便可以解决一半了。”“将来民生主义真是达到目的，农民问题真是完全解决，是要耕者有其田，那才算是我们对于农民问题的最终结果。” 2、民生主义就是人民的生活问题。孙中山说:“什么叫做民生主义呢……我今天就拿这个名词来下一个定义，可说民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命便是。”又说，“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心”。“我们的民生主义，目的是要打破资本制度……所以民生主义和资本主义根本上不同的地方，就是资本主义是以赚钱为目的，民生主义是以养民为目的。” 3、民生主义就是社会主义。他认为“民生主义就是社会主义，又名共产主义，即是大同主义”。他认为，国民党实施民生主义，“目的就是要把社会上的财源弄到平均，所以民生主义就是社会主义，也就是共产主义，不过办法各有不同。” 4、民生问题才是社会进化的原动力。在孙中山看来，“民生主义，便可说是社会主义的本题”。“民生问题才可说是社会进化的原动力”，“民生就是社会一切活动中的原动力，因为民生不遂，所以社会的文明不能发达，经济组织不能改良，道德退步，以及发生种种不平的事情。”他认为，“社会之所以有进化，是由于社会上大多数的经济利益相调和，不是由于社会上大多的经济利益有冲突。社会上大多数的经济利益相调和，就是为大多数谋利益；大多数有利益，社会才有进步。”而“社会上大多数的经济利益之所以要调和的原因，就是因为要解决人的生存问题。”“社会进化的定律，是人类求生存。人类求生存，才是社会进化的原因。”“我们能够明白社会进化的原动力，再来解决社会问题，那才容易”，“我们……要把历史上的政治