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信息化在公共管理中的影响及应用研究 黄仁艳 （贵阳学院 贵州 贵阳） 要：随着以计算机为基础的信息技术的发展，传统官僚制行政管理模式开始向新公共管 理模式转变，信息化技术也越来越成为人们生活中一种非常重要地获得知识、信息的手段 技术 的发展影响人类社会的管理方式，新公共管理模式利用市场机制来提高行政绩效，其新的组织结 构和管理方式的形成特别依赖于信息技术的支持 信息技术的应用对新公共管理实施中的政府 决策、管理流程再造、行政监督和组织重构都产生了重大影响，建立一套完整的公共管理信息系 统，这样不仅提高了政府为社会服务的效率，也可以使得更重信息能最大化地被社会所利用，创造 最大化的社会价值 关键词：信息化；公共管理；信息系统 随着以计算机为基础 信息技术 发展，传统官僚 展。在当前全球经济一体化、社会信息化 趋势下，信 制行政管理模式开始向新公共管理模式转变。新公共管 息和网络技术作为先进生产力对社会结构、管理模式、 理模式利用市场机制来提高行政绩效，其新 组织结构 价值观念等产生了全面冲击和深层震荡，一个国家 和管理方式 形成特别依赖于信息技术 支持。信息技 信息化发展水平直接关系到该国在世界经济和政治格 术 应用对新公共管理实施中 政府决策、管理流程再 局中 地位，以信息技术为核心 新科技革命正成为 造、行政监督和组织重构都产生了重大影响。 全球公共行政产生变革 重要原因。 1 一、信息化技术在公共管理中的发展过程 （）信息发布交流平台对公共管理 影响。信息发 当信息技术 普及形成了以共享数据资源为主要目 布交流平台对公共管理能够实现低成本、大范围信息传 标、相互联结起来 计算机网络后，计算机网络就开始从 递，使公众以很低 成本了解信息，影响他们 认知、判 根本上改变着人们相互之间联系、工作和沟通 方式。计 断及情感体验方式。信息必须进入交流过程才有价值， 算机网络使得公共行政管理获得了更多 技术支持，能 这种交流过程就是传播。由于网络 普及和相对自由， 够采取以前所无法采取 新方式和手段。以信息技术为 公众可以很容易地了解到大量信息，并对这些信息形成 代表 高新技术革命正在改变着人类 经济结构、社会 自己 判断，进而又影响到其他人，所以信息在网络上可 结构和生活方式，对政府 公共管理产生着巨大 影响。 以以极快 速度传播并造成广泛 影响力。 1 （）信息化技术在公共管理中 发展。现代社会 2 （）数据收集交换平台对公共管理 影响。数据收 需要掌握和管理大量、多样 信息及其技术，使其有效 集交换平台对公共管理 影响信息技术的发展推动了虚 地适用于社会公共事务。信息技术在公共管理中 运 拟组织 发展。虚拟组织只具备一般组织 实质，不具 用，早期主要沿着办公自动化和政府信息系统这两个 有公共部门组织结构，是以信息技术为连接和协调手段 20 80 方向发展。 世纪 年代以后，这两个方向开始趋于 临时性 动态联盟。网络上组织 大量出现改变了人 一体化，由于互联网 深入发展，电子政务兴旺起来， 们参与政治 方式。随着信息网络 普及，虚拟组织正 以公共管理为中心，一个全社会各种信息互联互通、互 以惊人 速度出现，它按照不同 主题把人群进一步细 用共享 信息社会 雏形初见端倪。 化，并通过多种多样 电子方式把这些公民链接在一起。 2 （）信息化技术在公共管理中 现状。信息化技 越来越多的民众通过网络参与国家政治，我国最近许多 术到上世纪末，以等级制为基础 早期官僚制公共事 社会事件都是先在网络上被曝光才引起有关部门重视并 务管理模式，对于快速变化、信息丰富、知识密集 社 加以解决。这种全新 政治参与方式提高了人们参与政 会和经济来说显得很难适应。这时人们可以廉价地收 治 兴趣，可以让民众更广泛 监督政府，但也可能超越 集各种信息和数据并加以传递。可以被转化成为业绩 虚拟空间，对国家政治系统带来冲击。如我国近几年网 信息