我国现代农业产业技术体系的建设——基于新制度经济学视角的分析.pdfVIP

第 27卷 第 14期 科 技 进 步 与 对 策 、，o1．27No．14 2010年 7月 Science TechnologyProgressandPolicy Ju1．2O1O 我国现代农业产业技术体系的建设 基于新制度经济学视角的分析 祁春节，苏小姗 (华中农业大学 经济管理学院，湖北 武汉 430070) 摘 要 ：从新制度经济学视角分析 了现代农业产业技术体系建设 中的产权制度创新、组织与管理制度创新、 激励与约束制度创新 ，从制度供需两个方面论证 了制度创新的必然性 ，并提 出了相 关建议。 关键词 ：新制度经济学；现代农业产业技术体 系 中图分类号：F324 文献标识码：A 文章编号 ：1001—7348(2010)14—0060—04 0 引言 进程中一项重大的制度创新和飞跃，为农业科学技术的创 新提供了必要的制度保障。 改革开放 30多年来 ，我国的农业科技进步举世瞩 目： 本文从新制度经济学视角分析了现代农业产业技术体 分子生物学技术的突飞猛进、动植物品种的改良和更新换 系建设中的产权制度创新 、组织与管理制度创新 、激励与 代、植物栽培技术和精准农业技术的研发推广、畜禽品种 约束制度创新，从制度供需两个方面论证了制度创新的必 的规模化养殖以及重大动物疫病防控的突破 、农业机械化 然性，并提出了相关建议。 技术的进步和应用 、工厂化农业和设施农业的兴起等，大 大提升了我国农业科技的整体水平 ，推动了我国现代农业 1 现代农业产业技术体系建设中的制度创 和科技农业的发展。但是我国现有的 “超小规模农业”与发 新和制度变迁 达国家的 “规模经济农业”还存在很大差距，已经远远不能 适应当前农业生产的发展和满足市场消费的需要，普遍存 新制度经济学认为，制度创新的根本 目的是为了改善经 在原始创新和集成创新十分匮乏，农业技术创新成果覆盖 济绩效，企图在这一过程中减少实施成本和摩擦成本，从宏 面小，科技成果转化率不高，产前、产中和产后严重脱节 、 观上谋取经济、政治、社会的最大潜在收益 。一种制度安 资源分散，技术与经济分离现象严重 ，技术创新收益达不 排之所 以得以创立和实施 ，是因为它能为组织提供适应效 到预期收益等一系列问题。这在一定程度上减缓了我国农 率，这种适应效率涉及一个社会获得知识和学习的愿望，引 业技术创新的步伐 ，制约了我国农业产业的发展，阻碍了 致创新、分担风险、进行各种创新活动的愿望，以及解决社 整个国民经济的增长。 会长期问题的愿望 。我国的现代农业产业技术体系正是在 新制度经济学派代表人物道格拉斯 诺·思…认为，技术 这种潜在收益和适应效率的激励驱使下产生的。 创新和经济增长是同一件事，决定性的因素则是制度创新。 从制度需求来看 ，我国的现代农业产业技术体系建设 由于制度的创新 ，才有了技术的创新 、教育的发展和资本 满足了涉农企业、高校、科研院所实现技术创新、追求最 的积累，从而才会有经济的增长 。归根结底，我国农业 大潜在收益 ；农户采用新技术创新成果、实现增产增收的 发展的这种局面是由于制度创新相对滞后所造成的，不适 迫切需要。在一定程度上，之所以会产生制度需求，就是 宜的制度已经成为了抑制技术创新和经济增长的瓶颈和短 因为制度能防备风险、减少不确定性、节约交易成本 ，并 板。因此 ，2007年底，农业部和财政部联合启动了水稻