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新型职业农民教育培训质量监控与评价模式改革创新研究 　　当前，我国经济发展进入新常态，要确保农业发展“后继有人”、破解“谁来种地”难题，最重要的是加快培育一大批爱农、懂农、务农的新型职业农民。近年来，新型职业农民教育培训异军突起，呈现出强大的生命力，在国家教育培训体系中地位越来越重要。但是，在新型职业农民教育培训工作数量扩张的同时，其教育培训质量越来越引起社会的关注，成为人们对新型职业农民教育培训工作关注的焦点。实践证明，只有不断提高教育培训质量，才能使新型职业农民教育培训更有特色，更具有生命力和吸引力。因此，建立科学的、完善的、操作性强的、适合我国国情的新型职业农民教育培训的质量监控和评价体系已成为迫切需要。 　　一、现状与问题 　　新型职业农民教育培训一般作为项目进行运作，主要的质量监控与评价内容有： 　　（一）培训机构按照实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训 　　选择专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家教授、技术人员，以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训。每期培训确定班主任，建立健全第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度，每期培训班最后一堂课，监管部门安排人员到培训班组织学员开展满意度评价和培训检查。建立月报制度，每月末上报培训进度情况。 　　（二）考试考核 　　培训机构综合运用理论考试和实践考核等多种方式，对学员进行考试考核，考试考核结果报当地监管部门审定。对考试考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书，作为新型职业农民认定的重要依据。 　　（三）建档服务 　　培训结束后，按照要求，为新型职业农民建立档案（信息管理系统），落实教学人员、农技人员跟踪联系服务和扶持政策，并做好相关考核评价工作。 　　（四）总结验收 　　培训机构在完成培训任务后，及时向当地监管部门提出验收申请，当地监管部门会同财政部门组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格。 　　新型职业农民培育起步晚、任务重，难免出现各种问题，就质量监控与评价方面，主要有以下问题： 　　（一）认识不到位 　　对新型职业农民教育培训质量认识不到位，受传统教育思想影响，认为农民教育培训不正规和低层次，因而从自身降低了对教学质量的要求。质量管理粗放，不少地方沿用传统的方式方法开展教育培训，并且开展教育培训时，不问需求、不挑对象、不讲效果，只求完成教育培训任务。部分存在培训针对性不强、有应付差事现象，教育培训质量不高、吸引力不大，又没有必要的激励措施，教学双方的积极性都不很高。 　　（二）缺乏统一的评价体系 　　缺乏统一的质量标准，各地根据当地实际，各自为战。注重选拔优秀授课教师，但对讲课质量、教学内容、授课方法、考核方式、教师指导实训能力重视不够。对实践性教学环节（技能实训、实验实习、专业见习、岗位实践）的质量监控与评价不力。社会参与监控与评价不足。由于没有统一的基本工作标准，作为项目检查验收以后，各项目检查单位的检查结果不能互认，重复检查，给教育培训学校造成极大的负担。 　　（三）运行不畅，效果有限 　　教学质量监控与评价过程不规范，方法单一和过时，有时教师和学员产生被监控的感觉，容易对立。对监控和评价数据缺乏科学的分析总结，对监控与评价发现的问题不能快速反应，限期整改的措施和办法欠缺。 　　二、影响新型职业农民教育培训质量的主要因素 　　新型职业农民教育培训质量由教学质量、学习质量以及管理质量组成，最终体现在学员的学习质量上。 　　（一）教学质量 　　提高教学质量是提高教育培训质量的前提。高质量的教学，一要有高质量的教育培训课程。教育培训课程涉及到课程体系、课程大纲和课程内容的设置。二要有高质量的教育培训师资。一名合格的教师应根据大纲和进度计划在课前认真备课并精心设计教案。上课应做到衣冠整洁、仪表端庄、举止文明、语言规范。要认真履行教书育人的神圣职责，教育和督促学生遵守课堂纪律，刻苦学习。课堂讲授应努力做到阐述准确、概念清楚、条理分明、论证严密，反映学科的新成果、新进展，突出重点难点。三要有适合的教育培训方式。新型职业农民教育培训可采用课堂讲授或课堂讲授与训练相结合的方式，也可以采用研讨、演练、示范、实训练习、分享、交流、角色扮演、案例分析、参观学习等培训方式。以农业园区、农业企业、农业合作社和家庭农场等新型农业生产经营主体为依托，积极开展现场教学，促进农民在干中学，在学中干。重视参与式、启发式培训方法的运用，推进教育培训形式的灵活化、教育培训内容的多元化和教育培训载体的多样化，提高教育培训的